法治护航乡村振兴——“十四五”江西农业农村法治建设纪实

江西连续两年蝉联全国农业综合行政执法大比武总决赛团体一等奖；全省9个普法微视频作品、2个动漫作品及10余个农村普法、乡村治理典型案例在全国推介......

这是一组令人欣慰的法治建设成果。

“十四五”时期，全省农业农村系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于“三农”工作重要论述，坚持依法兴农、依法强农、依法护农，推动各项工作纳入法治化轨道，农业农村法治建设取得新成绩。

回应时代命题、紧扣发展大局、顺应人民期盼，不断夯实乡村振兴法治根基

时移世易，法随时变。

“十四五”时期，江西坚持“针对问题立法、立法解决问题”理念，发挥立法引领和推进作用，以高质量立法保障高质量发展。

回应时代命题——乡村振兴，法治同行。

聚焦全省农作物品种影响“弱”、种子市场“乱”的问题，创新强化种子市场监管……2024年3月1日，《江西省农作物种子条例》正式实施后，省农业农村厅逐步完善生产经营行政许可、品种试验审定、非主要农作物品种认定等配套制度，以法治之力保障“赣种强芯”。

2021年以来，江西不断完善农业农村法律规范体系，推进新制定地方性法规3部、省政府规章1部；新修订地方性法规3部、省政府规章3部；废止省政府规章1部。目前，江西农业农村领域有地方性法规13部、省政府规章4部，涵盖了乡村振兴、乡村产业、农村基本经营制度、农业生产资料管理等各领域，配套制度不断健全，推进乡村全面振兴的“四梁八柱”愈加稳固。

紧扣发展大局——改革向前一步，法治就要跟进一步。

全省积极推进农村宅基地改革，完成国家宅改试点工作的同时，针对农民自建房立法滞后、执法不严、行业监管空白等问题，《江西省乡村振兴促进条例》依法赋予乡镇行使查处农村非法占用土地建住宅行为的行政执法权，推动全省92个县级农业农村部门与1201个乡镇顺利签订赋权协议，构建起权责清晰、联动高效的执法机制。推动出台省政府规章《江西省农村村民自建房管理办法》，南昌、赣州、抚州、上饶、新余先后制定、修订农村住房建设管理条例，实现对农村自建房全链条、全流程、全生命周期管理。

顺应人民期盼——立法为民，呼应民声。

江西深入践行全过程人民民主，推动民主立法持续走深走实。积极拓宽社会各方参与立法途径，收集上万条立法修改意见建议。省市两级举办立法论证会40余场，省农业农村厅在省直单位中率先举办立法听证会，确保地方法规装满民意、回应民需、贴近民情。

全面推进严格公正文明执法，为行政权力定规矩、划界限，让权力在阳光下运行

权责法定、执法严明是法治政府建设的基本要求。

“授课内容聚焦执法难点，用真实案例复盘解剖，全是‘干货’！”近日，全省农业综合行政执法“周末讲坛”新余会场，参训人员纷纷为这种实战化培训点赞。

2022年以来，创新打造“以案说法”周末讲堂，始终立足农业综合行政执法宣讲，将卷宗变成教材、把案例化作课件，采用线上线下相结合的形式，举办58期培训，覆盖4.8万余人次，在全省农业综合行政执法领域取得了良好反响。2021年以来，全省共办理农业执法案件15500余件，有力打击各类坑农害农违法行为。同时，深入推行柔性执法，共办理轻微违法不罚案件217件，体现执法更有温度。

江西省农业农村厅不断健全行政权力运行监督机制，围绕重大行政决策、行政规范性文件、重大行政执法决定、重大合同协议各环节，健全“全闭环、规范化”的审查工作机制，切实规范审查事项从提交审查到备案的全过程，制定《行政合法性审查和公平竞争审查工作规定》，推动审查工作全覆盖，有效构筑防范法律风险“防火墙”。对发现的问题及时提醒纠正、开展6期法治审查专题培训、以案释法，确保行政行为合法合规、公平公正。

如今，“法定职责必须为、法无授权不可为”的理念日益入脑入心、见行见效。2023年12月，江西省人民政府印发《关于表彰全省依法行政先进单位和先进个人的决定》，全省农业农村系统中，厅法规处及3位干部荣获先进单位和先进个人称号。

创新普法形式，丰富宣传载体，让法治精神融入乡土，扎根乡村、深入民心

舞台上，法治文化展演正如火如荼，快板清脆、说唱铿锵、小品诙谐，一个个融入法治精神的节目轮番登场；普法直播间里，法学专家娓娓道来，借生动故事阐释法律条文，让农民在互动体验中尊法、学法、守法、用法；各地积极拍摄农村学法用法微视频，将法律知识融入村民日常生活……

演绎贴近乡土，普法润泽人心。这一幕幕，正是法治宣传在乡村扎下的坚实足迹，也是法治精神融入日常生活的鲜活写照。

普法工作既要走心，更要创新。

江西坚持以提升农民群众法治素养、改善乡村法治环境为目标，着力打造“党建+法润赣农”普法品牌，印发《“法润赣农”法治宣传教育主题活动实施方案》，推出“法润赣农”人工智能服务+普法的新形式，组建了农业农村普法志愿者和农村学法用法示范户两支普法队伍，充分利用民法典宣传月、中国农民丰收节、宪法宣传周等重点时节，广泛开展社会覆盖面广、农民群众喜闻乐见的农村普法活动。

“八五”普法期间，全省各级农业农村部门联合司法、妇联组织开展“宪法进农村宣传周”“民法典进农村宣传月”“巾帼普法乡村行”等普法活动3000余次，编印《农民轻松学法用法》等普法书籍5万余册，发放普法宣传单10万余张，农村普法系列直播节目吸引百万网民收听收看。农村学法用法示范户已覆盖全省每一个行政村，畅通农村普法“最后一公里”。省农业农村厅法规处荣获全国“八五”普法中期通报表扬单位、全国巾帼文明岗。

五年耕耘，硕果盈枝；法治护航，未来可期。站在新的历史起点，江西将以构建“完备的法规规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、便民的审批服务体系”为目标，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，履职尽责、开拓进取，奋力开创农业强国建设新局面。