领航“蓝色粮仓”:2026设施渔业战略投资全景拆解与融资路径分析

2026年，水产养殖业绿色高质量发展进入关键期，农业农村部等多部门联合推动“设施渔业现代化提升行动”，深入践行大食物观，向设施化、智能化要优质蛋白。

在环保红线趋严、水域空间受限、优质蛋白需求激增的背景下，水产养殖正从传统池塘粗放模式向工厂化循环水养殖（RAS）加速转型。这一技术以“高密度、可控化、零排放”的核心优势，成为破解尾水污染、病害频发、水资源浪费等行业痛点的必然选择。根据《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》，到2030年设施渔业养殖水产品产量占比将达到60%，全国新增现代工厂化养殖水体约1500万立方米。从中央一号文件连续多年部署设施渔业，到国家级“水产绿色健康养殖五大行动”明确推广工厂化模式，再到地方专项补贴与社会资本涌入，工厂化循环水养殖已从技术创新升级为构建“蓝色粮仓”、保障水产品供给的重要赛道。

对于水产企业、新型经营主体及项目投资者而言，抓住政策窗口期、洞察行业趋势，是实现项目快速落地与可持续盈利的关键。本文将从技术本质、发展机遇、行业现状、政策支撑、土地等相关手续的办理、实际运营案例及效益情况、融资成功案例七大维度，系统拆解工厂化循环水养殖赛道的核心价值与落地要点，为从业者提供全方位参考。

工厂化循环水养殖（RAS）是通过物理过滤、生物净化、消毒增氧等一体化设备，将养殖用水循环利用率提升至85%-90%以上的封闭式养殖模式。其本质是构建“人工可控微生态系统”，水体经机械过滤去除固体废物、生物滤池转化氨氮、蛋白分离器与紫外消毒杀灭有害物质后，回流至养殖池，实现恒温、恒氧、无病害环境。从传统“靠天养鱼”到“数据养鱼”，鱼类生长全程可精准调控。

工厂化循环水养殖（RAS）的核心点在于其能够持续提供稳定的养殖环境，有效减少环境变化对养殖生物的影响，从而提高了养殖的成功率和产量。同时，作为农业部重点推广的水产养殖技术，RAS养殖系统能够实现生产环境、生产过程和产品质量的全方位管控。

完整系统通常包括四大模块：水处理单元（鼓式过滤、生物滤池、蛋白分离器）、环境调控单元（增氧、温控、pH自动调节）、养殖单元（跑道池、圆池或多层立体池）、智能监控单元（物联网传感器、AI预警）。

（1）节能环保：通过循环利用水资源，减少了新水的需求和废水的排放，从而显著降低了水资源的消耗，减轻环境压力。

（2）高效养殖：不受自然气温条件限制，终年生产，实现多茬养殖，均衡上市，养殖周期短、产量高。再加上集中投喂，合理控料，减少饵料浪费，大大提高饵料的利用率

（3）高质产品：养殖全过程不添加任何抗菌和杀菌药物，无抗生素，实现真正的无抗养殖模式，水产品的营养与口感更好！

（4）节约用地：相较于其他水产养殖方式，RAS可实现高密度养殖，从而节省了土地资源。此外，RAS活机动，应用范围不受限制，生产管理方便，收获容易。

（5）易于管理：RAS系统采用自动化和智能化技术，降低了对人工的依赖，使养殖过程更加便捷和高效；通过实时监测和数据分析，养殖者可以及时了解养殖状况，做出科学决策。

（6）可持续发展：通过减少废水的排放和降低对外部环境的依赖，RAS循环水养殖系统有助于降低对环境的负面影响，实现绿色、可持续的养殖。

根据国家规划，到2030年，设施渔业在渔业总产量中的占比要达到60%以上，而目前这一比例还不足10%，循环水养殖的发展空间堪称巨大。相比传统土塘养殖，循环水养殖水资源利用率提升90%以上，几乎不产生养殖尾水污染，还能摆脱对自然水域的依赖；相比普通工厂化养殖，它更节能、更易实现标准化生产，完全契合“碳达峰、碳中和”目标与农业绿色发展的要求。

我国水域污染治理与养殖尾水排放标准日益严格，传统池塘与网箱养殖空间压缩。《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》强调鼓励尾水资源化利用或达标排放，工厂化循环水养殖以极低水耗与零污染特性，成为环保高压下的必然选择。

水产品是居民优质蛋白重要来源，工厂化养殖饲料转化效率高、碳排放低，在耕地有限背景下，向设施要食物成为战略方向。《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》明确到2030年设施渔业产量占比达60%，中央连续多年强调设施渔业现代化，正是响应这一需求。

物联网、AI、大数据与RAS深度融合，实现精准投喂、水质自动调控，推动水产养殖从劳动密集型向科技驱动型跃变，已成为现代渔业园区与都市渔业的标配。

“十四五”期间，工厂化循环水养殖快速发展：

应用规模快速增长，2024年全国养殖水体超1亿立方米，产量突破百万吨，覆盖鲈鱼、鲑鳟、石斑鱼等多种品种；

技术水平显著提升，从传统循环水向AI智能调控升级，物联网监测、自动投喂等广泛应用；

模式创新多样，形成跑道式、陆基圆池、多层立体等多元路径；

效益逐步显现，单位产量提升3-50倍，部分项目实现全程免药物、绿色优质。

未来5-10年，将呈现三大趋势：智能化深度融合AI与大数据，降低能耗与人工；规模化推广，规划建设更多国家级设施渔业基地；市场化运作，社会资本参与度提升，形成可持续盈利模式。

国家层面政策支持文件

以下是国家层面支持工厂化循环水养殖（RAS）或设施渔业的主要政策文件汇总。这些政策多强调绿色发展、设施化转型和技术推广。

四川省省级层面政策支持文件

四川省积极响应国家规划，重点支持设施渔业建设，包括工厂化循环水养殖的调研指导和面积扩张。

四川省市级层面政策支持文件（代表性城市）

市级层面，乐山市建立水产生态健康养殖补偿制度，对工厂化循环水养殖实施补偿奖励，并执行农业生产电价优惠。多地（如宜宾、成都）通过中央财政试点项目支持尾水治理和环境调控系统改造，补助比例可达投资额一定比例。设施用地按农业用地管理，部分地区享受用电优惠与贷款贴息。

优先支持设施渔业示范区、绿色养殖先行区项目；突出智能化、生态效益与优质蛋白供给贡献；新型经营主体（如龙头企业、合作社）更容易获批。探索以奖代补、贷款贴息、金融保险支持等多元化投入机制。

以土地性质为导向：农业设施用地与建设用地的审批路径差异显著，需根据土地情况匹配流程，避免因手续遗漏导致项目停滞。  

先定核心：确认土地性质，划分审批主线

无论后续流程如何，第一步必须再次核实土地性质（避免前期判断偏差），可通过当地自然资源和规划局查询 “国土空间规划图”。

若土地性质为农业设施用地（用于纯养殖生产，无非农功能），需按 “备案 + 专项许可” 流程办理，无需复杂的农转用审批，具体步骤如下：

（1）签订用地协议，明确权责

（2）向乡镇政府提交备案，获取开工资格

携带3类材料到乡镇政府“农业农村办公室”或“政务服务窗口”备案：备案申请表（当地农业农村局官网可下载模板）；项目方案；用地协议、土地红线图（由村集体或自然资源所出具，明确用地四至范围）。

备案通过后，乡镇政府会出具《设施农业用地备案通知书》，此为开工的核心依据。

（3）办理环保与水资源专项手续

2项关键许可，缺一不可：

环评备案：向当地生态环境局（或政务服务中心环保窗口）申请 “建设项目环境影响登记表 / 报告表”，核心是提交尾水处理方案，备案后获取《环评备案回执》；

取水许可：若使用地下水或地表水，向当地水利局申请《取水许可证》，需提交水源证明、用水量测算，部分地区对农业用水有优惠政策，可同步咨询减免水费。

（4）养殖专项许可（视品种而定）

若养殖商品鱼/虾：向当地农业农村局 “水产科”申请《水域滩涂养殖证》，需提供环评备案回执、用地备案通知书；

若养殖水产苗种（如虾苗、鱼苗）：额外办理《水产苗种生产经营许可证》，需审核苗种来源、防疫设施（如隔离池），避免引入外来疫病。

若土地含非农功能（如配套深加工车间、永久性办公区），需按 “农转用 + 规划许可 + 专项审批” 流程办理，步骤更繁琐，具体如下：

（1）完成农用地转用审批（核心前置）

（2）办理土地出让 / 租赁，缴纳税费

（3）办理规划与施工许可（开工前必办）

建设工程规划许可证：向自然资源局提交车间设计方案（需包含总平面图、建筑立面图、消防设计），审核通过后领取，确保建设规模、层高符合规划要求；

建筑工程施工许可证：向住建局申请，需提供施工图纸审查合格书、施工单位资质证明、工伤保险缴纳证明，部分地区对小型项目（如车间面积＜500㎡）简化为 “施工备案”，可提前咨询。

（4）环保与水资源手续（同农业设施用地，但标准更高）

环评：需编制《环境影响报告表》，重点审核尾水处理、噪声控制，部分地区要求开展 “公众参与调查”；

取水许可：审批标准更严格，需额外提供 “水资源论证报告”，若取用地下水，需办理 “地下水开采许可”。

（5）养殖与防疫手续（同农业设施用地）

补充手续：易遗漏的专项许可（视项目情况办理）

除上述核心流程外，部分场景需额外办理专项手续，避免后期被处罚：

水土保持方案审批（涉及土方工程时）

若车间建设需开挖土方（如深挖养殖池、平整场地），且占地面积＞5000㎡或挖填土方量＞1 万 m³，需向水利局提交《水土保持方案报告表》，审核通过后领取《水土保持方案批复》，避免因水土流失被追责。

1、聚焦浙江龙泉市首个工厂化循环水养殖基地（龙泉市利民渔业农艺农机融合示范试验基地），核心介绍其工厂化循环水养殖模式与传统养殖的收益差异，具体如下：

基地采用 16 个恒温（22℃~28℃）养殖桶（单个高 2 米、直径 6 米，容积 50 立方米），搭配数字化循环水处理系统（可实时调控水温、溶氧，废水净化后循环利用，实现零排放），突破传统露天养殖局限；

收益对比上，工厂化模式优势显著：

（1）产量效率：仅用 2.5 亩土地，年产量相当于传统 100 亩鱼塘；亩产量较传统鱼塘提升 40 倍（基地 16 个养殖桶年产出淡水鱼约 8 万公斤，每立方米水体可养成鱼 50 公斤）；

（2）周期与品质：养殖周期缩短至 6 个月，一年可产 2 茬（传统受季节影响大，周期长且不稳定）；鱼无土腥味、肉质更优，市场售价更高；

（3）带动效益：项目租用村集体 100 亩土地，每年带动村集体增收 10 万余元，还雇佣 30 多名低收入村民，助力乡村振兴。

2、根据无锡流水鱼智能科技有限公司与南京市水产科学研究所禄口基地合作的工厂化高密度智能循环水养殖项目，与传统外塘养殖的收益差别主要体现在成本降低、效率提升、价值更高三大核心维度，具体如下：

（1）成本显著降低：工厂化养殖综合成本降至 9 元/斤，较传统外塘（11-13 元/斤）降低 22%-44%；饵料系数低至 0.85（传统 1.2-1.5），减少 30% 以上饲料浪费，千立方米水体年节约饲料成本约 3.6 万元；全程零药品使用，千立方米水体年省药品成本 1.2 万元；智能化管理减少 30%-50% 人工投入，能源优化后能耗降低 15%，进一步压缩成本。

（2）产出效率翻倍：养殖密度达 65kg / 立方米，是传统外塘（2-5kg / 立方米）的 10-30 倍，千立方米水体年产量达 6.5 万斤，较传统多产 5-8 万斤；生长周期大幅缩短，9 克鱼苗至 9 两成鱼仅需 4 个月（传统 6-8 个月），一年可养殖 3 批次（传统 1 批次），资金周转效率提升 100%-200%。

（3）产品价值更高：工厂化养殖实现零药残、规格均匀（成活率 95% 以上），市场售价较传统外塘产品高 1-2 元/斤；依托禄口基地检疫资质，可对接高端商超与出口市场，溢价空间进一步扩大，且符合绿色农业政策，避免环保合规风险对收益的影响。

农发行常州市溧阳市支行以2.6亿元贷款精准支持高标准智慧化水产养殖基地建设。将绿色理念融入融资设计，支持项目采用循环水养殖模式，建设沉淀池、生态沟渠等尾水处理设施，实现养殖用水循环利用；推广渔光互补模式，构建“水上发电、水下养殖”立体格局，同步提升生态与经济效益，打造低碳渔业样板。创新“政策性金融+新型经营主体+农户”机制，覆盖产业链各环节。项目创造就业岗位，带动周边养殖户合作经营，通过统一供应、技术指导与品牌销售，提升农户收益。

农发行某分行成功投放农业科技贷款2000万元，首贷支持某县现代渔业养殖基地建设工程--北欧（中国）鲑鱼RAS陆基养殖（二期）项目建设。

2026年1月，某地区农商行向某农业科技公司发放5000万元贷款，支持其建设占地200亩的无公害循环水高附加值水产养殖基地。

深入企业调研其生态养殖基地、加工车间及研发中心，量身定制融资方案。近期该行向该企业发放2000万元流动资金贷款，以金融之力助推企业发展。

工厂化循环水养殖作为水产现代化的核心赛道，正迎来政策、技术、市场三重红利叠加期。从技术推广到项目落地，从资金筹措到模式创新，核心在于把握“政策适配性、技术可行性、收益可持续性”三大原则。对于水产企业与项目操盘者而言，既要深耕智能调控，契合优质蛋白需求；也要善用金融工具，通过科学的融资包装破解资金瓶颈；更要联动多方资源，构建“政策+金融+技术+市场”的协同格局。

未来，随着设施渔业占比持续提升至60%，这一模式将在更多区域、更多品种实现突破，成为保障优质蛋白供给、践行绿色发展、助力乡村振兴的重要支柱。抢占先机，深耕细分赛道，方能在水产现代化浪潮中脱颖而出。