农业农村部办公厅关于印发
《水果优质化发展推进工作方案》的通知
农办质〔2025〕22号
各省、自治区、直辖市农业农村（农牧） 厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局，部机关有关司局、有关直属单位：
为深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，提升农产品质量效益，推动水果业向质量导向转型升级，我部制定了《水果优质化发展推进工作方案》，现印发给你们，请结合本地实际，认真抓好执行。
农业农村部办公厅
2025年11月28日
水果优质化发展推进工作方案
为进一步提升水果质量安全水平，增加优质水果供给，推动水果业向质量导向转型升级，制定本方案。
一、工作思路
聚焦水果品质提升和产业优化升级，坚持“标准引领、科学布局、精准质控、分级增效”，以推动适宜地区种植、健全质量控制标准、实施分等定级为主要抓手，选择苹果、柑橘（脐橙）、猕猴桃、葡萄等代表性水果，在产地条件优良、产品特色鲜明、产业基础好的代表性地区推进水果优质化发展。力争通过2年多努力，相关地区水果生产布局全面优化、标准化水平明显提高、产品分级上市覆盖面提升，打造一批精品水果产区，探索出一条以精细化质量管理为核心的“过程管理+分等定级+质量标识”的优质化发展路径，为水果产业质量导向转型升级提供可复制、可推广的经验模式。
二、重点任务
（一）推动水果适宜区域种植
1.优化水果生产区域布局。农业农村部根据苹果、柑橘、猕猴桃种植条件要求（年积温、无霜期、土壤等），组织编制相关品种适宜种植指南。省级农业农村部门结合资源条件、产业基础、科技发展、消费需求、贸易形势等因素，参照指南提出相关品种适宜种植区域，优化种植布局。鼓励适宜种植区建立气候、土壤、水资源及种植分布数据库。优化布局相关考虑纳入“十五五”种植业相关规划意见，优化顶层设计，引导各地稳规模、优布局、调结构、提质量。
2.选育应用优质抗病品种。开展优质抗病品种选育和鉴定评价，加强优质新品种保护，鼓励各地培育、筛选、引进适合当地土壤气候、抗病性强、品质优良的水果品种。研究良种配套的控产提质增效栽培技术并推广应用。
3.推进现代果园建设。在传统优势产区实施老旧果园改造，统筹兼顾市场需求和地域生态特征，科学评估、因地制宜制定改造方案，完善基础设施、改良提升地力、优化种植模式，建设产品优质、管理高效、生态友好的现代果园。
（二）完善质量控制标准
4.健全农药残留标准。梳理4个品种国内外农药残留限量标准，结合主要贸易国和国际农药残留限量标准比对分析情况，开展限量标准适用性跟踪评价、检测方法标准适配性评估，加快健全农药残留标准体系。组织开展具有膨大果实功能的植物生长调节剂产品调查及残留监测，找出残留规律及关键风险点，修订完善合理使用准则。
5.制定生产过程质量控制标准。农业农村部组织制定以品质提升为导向的生产过程质量控制标准，突出植物生长调节剂减量规范使用、水肥精准管理、病虫害绿色防控等关键措施的通用要求。省级农业农村部门组织代表性地区结合区域资源条件及品种特性，将行业标准转化为操作性强的地方生产技术规程和通俗易懂的技术模式图、明白纸。
6.制定质量分级标准。农业农村部组织制定4个品种质量分级指南，明确等级划分原则、核心品质指标、基本阈值、检验方法等要求。省级农业农村部门组织代表性地区结合品种特色和消费需求，细化质量分级标准，突出可溶性固形物、糖度、总酸等口感风味指标，建立“理化指标+感官特征”相结合的质量分级体系。
（三）强化生产过程质量管理
7.加强生产过程质量控制技术体系推广应用。农业农村部将生产过程质量控制技术、农药残留限量标准、绿色生产技术等作为高素质农民培训、基层农技推广人员知识更新培训、质量安全大培训的重要内容；组织水果相关产业技术体系专家对代表性地区开展技术指导。省级农业农村部门组织代表性地区统筹利用农技推广、质量安全监管等体系，通过田间课堂、现场观摩、入户指导等方式开展专题培训，支持整区域推进技术体系应用。
8.探索质量控制效果公益性评价。部属有关单位会同相关检验检测、科研推广机构建立评价机制，采取实地核查、抽样检测等方式对代表性地区质量控制实施效果开展评价，依据评价结果指导优化质量控制技术体系，建立“评价－反馈－优化”管理闭环，提升质量控制水平。
9.引导最佳品质期采收。省级农业农村部门指导代表性地区围绕水果农药残留检测、成熟度评测、市场价格监测等，确定最佳品质采收期，多渠道告知生产经营主体，引导果农减少早采行为，推动适时采收。鼓励龙头企业和行业协会建立最佳采收期和订单收购的挂钩机制。
10.强化质量追溯和信用管理。省级农业农村部门组织代表性地区提升基层监管服务能力，强化对生产经营主体的法律法规、检测技术、合格证开具等培训指导。推动核心产区率先实施产地溯源赋码，辐射带动周边产区开展质量追溯，逐步实现试点地区追溯水平整域提升。探索开展质量安全信用评价，打造一批市场认可的守信用信主体。
（四）推进分等定级
11.推动质量分级标准应用。省级农业农村部门组织代表性地区通过制作明白纸、拍摄短视频、进企入户等形式，广泛开展水果质量分级标准宣传与培训，支持“三品一标”农产品生产经营主体，具有地区影响力、有稳定销售渠道的水果产业协会率先落实分级标准。加快智能高效果蔬分级分选设备研制应用。推广手持式糖度计等便携式品质检测设备。鼓励各类生产经营主体依托检测数据、智能分选设备等提升质量分级水平，逐步实现代表性地区规模生产经营主体水果质量应分尽分，等级应定尽定。
12.推进分级水果附带标识上市。省级农业农村部门组织制定分级包装标识，授权生产经营主体使用。代表性地区加强服务指导，强化产地冷链建设，推动生产经营主体采用便于运输的适宜包装减少损耗，杜绝过度包装，引导在外包装上标注质量等级及主要品质指标。加大与电商平台、连锁商超、果品集散地等合作力度，悬挂、张贴、展示质量等级标准及用标生产经营主体名单。用好主销区市场，推动质量分级水果在深圳、上海、粤港澳大湾区、长三角等地率先上市。加强与市场监管部门的协调对接，对代表性地区水果的质量分级标识和追溯标识进行查验，推动便捷入市。
（五）加强消费引导
13.开展品质宣传。省级农业农村部门组织代表性地区开展水果品质检测，建立品质数据库，开展年度间品质差异比对研究，及时反馈企业指导生产，依托科研院所开展质量标准应用评估并持续优化。部属有关单位依托现有品质特征库，开展品质数据汇总、特征品质挖掘和综合分析评价，会同代表性地区制作可视化的优质水果消费指引“一张图”，通过行业协会、主流媒体、电商平台、连锁商超、短视频平台等推广，让消费者了解优质水果产地。
14.强化产销对接。利用中国农民丰收节、中国国际农产品交易会、中国绿色食品博览会、中国国际食品及配料博览会等国家级平台，设立优质水果专区，加大推介力度。推动代表性地区与电商平台、连锁商超建立水果产地直采直销机制。打造出口农产品国家品牌形象，引导规模生产经营主体参加国际展览展会，开展专场推介，讲好优质产地水果品牌故事，促进优质水果和水果制品走出去。
15.推广典型经验。选择适宜种植区水果生产过程质量控制、质量分级、品质提升、消费促进等方面的典型做法，推介一批水果精细化质量管理模式，会同行业协会和主流媒体在水果上市期开展专题解读和科普宣传，提升社会认知度。
三、组织实施
农业农村部成立水果优质化发展推进工作组，会同省级农业农村部门选择部分代表性地区率先推进水果优质化工作，建立代表性地区“一对一”联系机制，推动工作落实落地。鼓励各省参考本方案，选择本地特色优势水果等农产品探索优质化发展模式。
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