幕阜山的风，吹皱了万顷松涛，也吹开了咸宁“十四五”的绿金扉页。2021年，它第一次把“十四五”的蓝图卷进咸宁893万亩林海里。
五年后再回头，山还是那座山，却已被浓墨重彩地改写——每棵树领上“身份证”，每座山揣着“资产负债表”，每片林子都能算出“绿色GDP”。
从53.28%到54.78%，森林覆盖率抬高的1.5个百分点，被404亿元林业总产值写成金色刻度；国家林草局通报表扬、省政府督查激励……一连串荣誉，让绿色成为咸宁最鲜明的城市底色。
项目为笔，绘就绿美底色
“项目为王”，是咸宁林业“十四五”的核心密码。市委、市政府锚定“打造武汉都市圈绿色发展重要增长极”目标，把生态项目当作文笔，在幕阜山北麓、长江南岸，一笔一划勾勒绿美画卷。政策跟着规划走，资金跟着项目来，五年间，一批国家级、省级重点项目落地生根，让咸宁的绿既有厚度，更有质感。
国土绿化试点示范项目，是这场生态创作的“重头戏”。总投资3.13亿元，其中中央资金2亿元，瞄准14.53万亩营造林任务精准发力。咸安区汀泗桥镇彭碑村的珍贵乡土树种混交林、赤壁市神山镇的油茶示范林、通城县塘湖镇的退化林修复带，一个个示范点串珠成链。新栽苗木铺防草布、油茶智能滴灌，新技术让造林成活率提升20%，也让14.56万亩完成面积超额兑现100.2%的承诺。目前项目已顺利通过国家林草局验收。
石漠化综合治理，啃下了生态修复的“硬骨头”。鄂东幕阜山岩溶地区石漠化综合治理项目总投资4.88亿元，覆盖崇阳、通山等重点区域。四年间，人工造林1.48万亩、封山育林23.2万亩、退化林修复46.94万亩，71.62万亩石漠化区域重披绿装。395处小型水利水保设施星罗棋布，让曾经“石多土少”的荒山，变成了“保土保水”的生态屏障。
森林防火项目，为绿色家园筑牢“防火墙”。新增国债支持的生物防火阻隔带项目，投资2.28亿元，新建阻隔带84354亩、1856公里，像绿色丝带缠绕山间。森林防火应急道路项目投资2.67亿元，567.8公里道路贯通咸安、赤壁等五个县（市、区），打通了山火扑救的最后一公里。无人机巡护全覆盖，2762架次飞行、1394小时续航，核查火情42起、阻止违规用火58起，科技让防火“耳聪目明”。“十四五”期间，全市森林火灾受害率0.026‰，远低于0.9‰的规划标准，交出了一份安全答卷。
产业项目，让绿色变成“摇钱树”。油茶产业扩面提质，2022－2024年新造10.65万亩、低改10.35万亩，现有80余万亩油茶林。中央财政油茶产业发展示范奖补项目，以全国第一的成绩拿下项目，获得中央投资5亿元，将建成12.98万亩的全产业链基地，带动林农亩均年增收850元。桂花产业稳步扩容，五年新造3.3万亩、抚育1.5万亩，国家林业草原桂花工程技术研究中心落地，“江南桂谷”收集160个桂花品种，让“桂花之乡”名不虚传。竹产业规模达180万亩，“以竹代塑”示范城市建设启动，20亿元投资项目签约落地，让一根竹子“吃干榨尽”，变成绿色新材料。
五年间，全市向上争取林业资金超32亿元，23个重大项目梯次推进，营造林累计完成超150万亩。项目为笔，政策为墨，咸宁的山更青、水更绿，绿美底色愈发厚重。
改革为钥，解锁绿金密码
绿水青山如何变成金山银山？咸宁的答案是：改革。
“十四五”期间，咸宁以林长制为统领，以一系列体制机制创新为钥匙，破解资源束缚、要素制约，让沉睡的山林变成流动的资本，让生态价值转化为发展动能。政策红利持续释放，改革成效看得见、摸得着。
林长制改革，织密了“护绿”责任网。市、县、乡、村四级林长5271名全部到位，6926名护林员扎根一线，“一长两员”网格化管理覆盖6800多个森林网格。市总林长签发5道总林长令，每月调度、每季度提示，林长巡林10.9万人次，解决林业重难点问题2449个。部门协同奏响“合奏曲”，“林长+检察长”“林长+警长”机制落地，与财政、发改等部门协作落实450万元督查激励资金，查处通山县生态损害赔偿案件。2022年，咸宁林长制督查考核获国家林草局通报表扬，位列全国第五，获省政府500万元激励，改革经验在全省推广。
国有林业“三资”改革，激活了“造血”新动能。崇阳县桂花林场率先破题，将4.2万亩林地20年经营权以2.53亿元公开出让，受让国企同步获得3亿元中长期贷款，用于林下种养、森林旅游。这一“稳定所有权、放活经营权”的模式，迅速在全市复制。市区潜山林场、咸安区小岭林场、赤壁市陆水林场等纷纷跟进，截至2025年底，全市累计盘活国有林业资源22.64万亩，成交金额12.19亿元，让“躺着的资源”变成“赚着的资产”。
集体林权制度改革，打通了“增效”快车道。咸安区作为国家林权登记试点，实现林权与不动产登记信息互通共享，16775宗57.2万亩林地数据矢量化改造，办理时限缩短80%，经验被国家林草局在全国推广。林权抵押融资破冰，全市发放贷款10.58亿元，让林农、林企“靠山能贷”。森林资源价值转化实现突破，6个造林碳汇项目包装申报，24.61万亩林地完成监测，为碳汇交易打下基础。通山县首发全省首张鄂林碳票（咸宁），12.67万亩林地减排量14.82万吨，获农商行1亿元授信，让“呼吸的森林”变成“值钱的碳票”。
产业改革，延伸了“增值”产业链。竹产业跳出“砍竹卖竹”的初级模式，向竹缠绕、竹纤维、竹食品深加工延伸，“以竹代塑”创意大赛吸引全国130多家企业参与，直播点击量超110万次。桂花产业从“卖鲜花”向“卖产品”转型，桂花茶、桂花酒、桂花精油等50余种产品推向市场，“咸宁桂花茶”集体商标申报加速，批发价达260元/斤的桂花红茶成为出口亮点。油茶产业从“榨油”向“精深加工”升级，黄袍山公司开发茶皂素、营养代餐粉，让油茶果实现“论滴卖”，附加值提升数倍。
改革破除了“守着青山难致富”的困境，让生态价值有了实现路径。五年间，林业总产值从不足200亿元跃升至404亿元，超额完成300亿元的规划目标。
管护为盾，筑牢安全屏障
“三分造，七分管。”咸宁深知，守住绿水青山，就是守住了金山银山。
“十四五”期间，全市以严的举措、实的办法，构建起全方位、立体化的管护体系，用管护为生态安全筑牢屏障，让绿色成果代代相传。政策的刚性约束与科技的柔性赋能相结合，让管护既有力度，更有温度。
森林资源管护，守住了“生态红线”。严格执行林木采伐限额和林地征占用定额制度，五年间依法采伐林木130余万立方米，获得建设项目永久使用林地许可超1200个，做到“管而不死、活而不乱”。专项行动重拳出击，森林督查与打击毁林毁草专项行动排查变化图斑15926个，查处违法案件496起。公益林和天然林管护有力，223万亩国家级公益林、368万亩天然林得到有效保护，生态补偿资金足额兑现，让林农“护林有钱赚”。森林草原湿地荒漠化普查完成22.5万个地类不一致图斑认定，55.3万个森林草原湿地图斑监测，497个蓄积量样地调查，为资源管理提供精准数据支撑。林业有害生物防治，打赢了“护林战役”。松材线虫病防控攻坚持续发力，每年秋季普查148.65万亩松林，“护松2023”“护松2024”专项行动查处检疫案件23起，无害化清理疫木46.4万株、6.64万吨。生物防治与化学防治结合，无公害防治率达95.5%，成灾率3.11‰，远低于5.93‰的规划标准。嘉鱼等疫区成功拔除，48个乡镇疫点减少至41个，提前完成“十四五”减排目标。美国白蛾、湿地松粉蚧等外来入侵物种监测全覆盖，年均扩散率控制在5%以内，守住了生态防线。
森林防火，织密了“安全网络”。四级网格化包保管理体系全面建立，6890个防火网格责任到人，1400余个检查站守住进山关口。科技赋能让防火更高效，20套视频监控系统覆盖重点区域，无人机巡查累计207架次，卫星遥感实时监测，构建起“天空地”一体防护网。宣传引导入脑入心，发放宣传单12万余份、张贴戒严令1.2万余张，发送短信18万余条，让“森林防火，人人有责”成为共识。专业队伍建设强化，6支199人森林消防专业队伍、971支1.5万余人半专业队伍常态化训练，29场次应急演练提升实战能力，确保“有火必报、报扑同步”。
野生动植物保护，绘就了“生态和谐”图景。“清风行动”持续开展，五年查办野生动植物案件85起、收缴非法猎具1334个、救护野生动物852只。水鸟同步调查监测到41种、3万余只，白鹤连续六年到赤壁黄盖湖越冬，黑鹳、白颈长尾雉等珍稀物种重现踪迹。古树名木保护成效显著，8986株古树名木完成挂牌保护，投入641万元实施抢救复壮与管护，3处古树名木主题公园建成，咸安古桂花群入选全国最美古树群。自然保护地整合优化有序推进，10个保护地完成勘界立标，7处突出生态环境问题整改销号，九宫山国家级自然保护区通过生态环境部成效评估，药姑山省级自然保护区通过省生态环境厅成效评估。
五年间，咸宁用管护守住了生态安全底线，森林资源质量稳步提升，生物多样性得到有效保护。咸宁的绿水青山更加安全、更加持久，为高质量发展筑牢了生态屏障。
青山落笔，点绿成金，下一个五年，咸宁将继续以生态为基、改革为翼、管护为盾，在绿色发展的道路上阔步前行，让绿美咸宁的画卷更加绚丽多彩。
