推进农村一二三产业融合发展、构建现代农业产业体系是党中央、国务院作出的重要决策部署，是加快农业农村现代化、全面推进乡村振兴的重要举措。2021-2025年的中央一号文件均明确继续支持创建这三类农业产业融合项目。2025年中共中央 国务院印发的《加快建设农业强国规划（2024-2035年）》进一步强调，要深入推进优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇建设，实施农村产业融合发展项目。县级政府主导，需整合龙头企业、合作社、科研机构等资源。
省级申报截止：通常在每年3-4月（2025年3月15日前向农业农村部、财政部报送农业产业融合发展项目申报材料）；
结合2025年政策要求，国家现代农业产业园申报将全部采用竞争遴选，2026年现代农业产业园申报将遵循“储备库筛选-逐级审核-竞争遴选-公示立项”的流程：
县级/乡镇政府编制申报方案，经市（州）农业农村局、财政局审核遴选后报省级部门；省级部门采用竞争遴选方式推荐上报，农业农村部、财政部组织专家评审或书面审查，公示无异议后下达立项通知与首批资金。（1）正式申报请示文件，由县级农业农村部门逐级上报，需明确承诺无隐性债务、无失信主体参与等事项。
（2）核心方案文本，含《项目建设方案》《中央财政奖补资金使用方案》及经县级政府批准的专项发展规划。（3）佐证材料，包括主导产业近3年产值数据（需县级统计部门或第三方认证）、联农带农协议及证明、自筹资金承诺函、科研合作协议等。（4）程序性文件，含市级审核意见表、全国投资项目在线审批监管平台生成的项目代码、绩效目标表等。★注意：根据2025年申报材料格式要求，申报文本中“创建条件”“创建方案”统一调整为“建设条件”“建设方案”，突出全周期管理理念。（1）产业聚焦明确，主导产业1-2个且相互关联，产值占园区总产值比重不低于60%，园区总产值需超30亿元，农业全产业链产值应达20亿元。
（2）空间布局合理，实施范围覆盖2个以上乡镇，形成种养、加工、物流协同的功能分区，与村镇建设、土地利用规划衔接。（3）加工能力强劲，农产品加工业产值与农业总产值比不低于3:1，加工转化率达到80%以上。（4）联农带农紧密，园区农民人均可支配收入高于当地平均水平30%以上，利益联结农户覆盖率超80%。（5）绿色发展达标，畜禽粪污综合利用率不低于80%，“三品一标”认证比例超80%，农产品质量抽检合格率稳定在99%以上。（6）组织管理健全，成立由县级主要领导负责的领导小组、管委会和专门平台公司，具备完善的建设运营机制。省级申报截止：通常在每年3-4月（2025年3月15日前向农业农村部、财政部报送农业产业融合发展项目申报材料）；
结合2025年政策要求，2026年农业优势特色产业集群申报将遵循“储备库筛选-逐级审核-竞争遴选-公示立项”的流程：
县级/乡镇政府编制申报方案，经市（州）农业农村局、财政局审核遴选后报省级部门；省级部门采用竞争遴选方式推荐上报，农业农村部、财政部组织专家评审或书面审查，公示无异议后下达立项通知与首批资金。核心材料：由省级农业农村厅牵头，组织核心产区所在的市县，共同编制《XX省XX优势特色产业集群建设方案》。
（1）生产基地现代化：建设标准化、绿色化生产基地。（2）加工升级深化：提升产地初加工和精深加工水平，建设加工园区。（3）仓储冷链物流畅通：建设冷链物流设施，解决“最先一公里”问题。农业品牌打造：培育区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。（4）产业融合提升：发展新业态，如电子商务、休闲农业等。绿色发展先行：推行绿色生产方式，促进可持续发展。（5）产业现状与形势：分析该产业在全国的地位、发展潜力及面临的挑战。（6）建设思路与目标：明确3年建设期的总体思路、规划布局（要有产业地图）和量化目标（产值、加工转化率、品牌价值等）。 （7）资金筹措与使用：详细规划中央财政补助资金、地方财政资金、社会资本的使用方向和重点支持项目（列出项目清单）。（8）支持政策与保障措施：阐述省、市、县各级的组织、政策、金融等保障措施。（1）产业基础全国领先：主导产品产量、产值或影响力在全国处于前列，具有显著的比较优势和特色。通常是省里乃至全国的王牌产业。
（2）跨区域联动发展：集群建设不局限于一个县，而是覆盖一个产业带的多个重点县，能够打破行政区划限制，实现跨区域联动布局。（3）全产业链条完整：产业链条从生产、加工、流通到品牌、销售各环节结构完整、联系紧密，具备打造农业全产业链的基础。（4）新型主体活力强：集群内拥有国家级龙头企业、农民合作社示范社等强大的新型经营主体，联农带农机制健全。（5）政策支持环境优：相关省份高度重视，有清晰的产业发展规划和强有力的支持政策。中央财政支持资金1000万元，重点支持农产品精深加工和销售环节。（分2年奖补，第一年安排30%补助资金；第二年对达到建设标准的，安排后续奖补资金，对达不到建设标准的取消示范资格，不再安排奖补资金）。
县（市、区）级人民政府（乡镇人民政府为实施主体）。
（1）下达申报指标。农业农村部、财政部按照相关因素测算下达各省申报建设的数量指标。计划单列市不单独安排指标，由所在省份统筹安排，每个县每年推荐数量不超过1个；
（2）申报材料填写。各省农业农村、财政部门根据建设条件和申报数量，公开组织申报。县级政府为申报主体，镇（乡）政府为实施主体，申报建设的县（市）要认真填写《农业产业强镇建设申报表》，撰写实施方案等材料。（3）各省组织遴选，复核推荐。各省根据申报情况组织遴选，择优推荐开展建设的农业产业强镇名单。各省级农业农村、财政部门须以农计财文联合提交推荐函，申报表、实施方案以及其他相关证明材料汇编成册，报送农业农村部和财政部（4）农业农村部、财政部复核、发文公示。农业农村部、财政部将对照建设条件，对各省推荐的农业产业强镇及相关材料进行复核，通过复核后由农业农村部、财政部联合发文公示后批准启动建设。未通过复核的，减少建设数量，不再递补。编制农业产业强镇示范建设申请表、农业产业强镇示范建设实施方案、发展规划。
（1）政府高度重视。县镇两级人民政府积极主动布局农业产业强镇建设，制定了农业产业发展中长期规划，且思路清晰、目标明确、措施可行、支持力度大。
（2）主导产业基础良好。主导产业优势明显，产业规模较大。东、中、西部地区镇域农业主导产业总产值分别达到2亿元、1.5亿元、1亿元以上（国家级贫困县，新疆维吾尔自治区、西藏自治区及新疆生产建设兵团可放宽为0.3亿元以上）。申报时，要将培育的主导产业落实到具体品种类别，不得笼统地将粮食、水果、畜禽、水产等综合性行业作为主导产业，不得将休闲农业作为主导产业。（3）融合发展初见成效。围绕主导产业初步形成农村一二三产业融合发展的格局，主体多元、业态多样、类型丰富。东、中、西部农产品加工业产值与农业产值比分别达到2∶1、1.8∶1、1.6∶1以上（对国家级贫困县，新疆维吾尔自治区、西藏自治区及新疆生产建设兵团不作要求）。（4）产业布局科学合理。主导产业与当地发展基础、资源条件、生态环境、经济区位等相匹配，发展功能定位准确，镇域公共基础设施完备，服务设施配套，产业发展与村庄建设、生态宜居同步推进。（5）联农带农机制初步建立。积极创新联农带农激励机制，推动村集体和家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体与农户建立紧密利益联结机制，分享二三产业增值收益。国家农业产业融合项目历经多年发展，已成为推动乡村产业振兴的重要抓手。2026年申报在即，建议各申报主体尽早梳理本地产业基础，对照政策要求补短板、强弱项，同时密切关注官方动态（参考2025年，2月底留意农业农村部、财政部通知），确保申报工作有序推进，为农业农村现代化筑牢产业根基。强国必先强农，农强方能国强！聚焦新时代、新征程，全面推进乡村振兴，加快建设农业强国的战略部署，解读兴农强国政策、构筑全产业链体系、搭建助农智库平台，谋划高质量项目，助力乡村振兴和农业强国建设。
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