第三只眼看农业

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聚焦农业行业产业综合研究与服务

在广袤的华北平原上，山东德州的一位农民高老汉站在田埂上，看着无人机在麦田上空盘旋喷洒农药。他承包的50亩土地，从耕、种、管到收，全部交给了当地的农业服务公司。“我自己不用买农机，不用学技术，亩产还提高了10%。”高老汉笑着说。而在千里之外的湖南洞庭湖平原，更多的农户正通过手机APP下单，享受从农资供应到金融服务的全套农业解决方案。

这种被称为“农业社会化服务”的新模式，正在中国农村悄然兴起。它不像美国大农场那样通过土地大规模流转实现集约化生产，而是在保持土地承包关系不变的前提下，通过服务规模化，让千千万万的小农户拥抱现代农业。随着“十五五”规划临近，这条具有中国特色的农业现代化路径愈发清晰。

不同于西方的实践

农业社会化服务，本质上是将农业生产环节委托给专业化服务组织，包括耕地、播种、施肥、打药、收割等全流程服务。这种模式最大特点是“服务规模经营”，而非土地规模经营。

数据显示，截至2023年，全国农业社会化服务面积已超过19.7亿亩次，服务带动小农户超过8900万户。全国农业社会化服务组织超过107万个，在蓬勃发展的同时，也呈现出多元化形态。

在山东，供销社系统提供从种到收的“一站式”服务；在黑龙江，农机合作社在粮食主产区开展跨区作业；在四川，农业服务公司推出“全程托管”服务；在江苏，农业产业园为周边农户提供统一的技术指导和服务。

与西方大农场模式相比，中国农业社会化服务呈现出根本性差异：它不追求土地所有权的集中，而是通过服务过程的专业化、标准化和规模化，实现农业现代化。这种模式既保留了农户的土地承包权、经营权和收益权，又解决了耕地零碎化、生产效率低的问题。

十五五规划的新视野

即将到来的十五五规划（2026-2030年），预计将进一步强化农业社会化服务的战略地位。基于近年中央一号文件和农业农村部政策导向，十五五期间农业社会化服务可能呈现以下发展趋势：

服务领域全方位拓展——从目前的粮食作物向经济作物、养殖业延伸，从种植环节向产销全链条覆盖。

智慧农业深度赋能——5G、物联网、大数据等数字技术在服务各环节广泛应用，实现精准播种、施肥、灌溉和病虫害防治。

绿色理念全面贯彻——推动节水、节肥、节药等绿色生产技术落地，实现生态效益与经济效益双赢。

多元主体协同共进——专业服务公司、合作社、供销社、村集体经济等各类服务组织优势互补、融合发展。

政策体系持续完善——在财政补贴、税收优惠、信贷支持等方面形成更加完善的配套政策。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥指出：“农业社会化服务是实现小农户和现代农业有机衔接的基本途径和主要机制，是巩固和完善农村基本经营制度的重要举措，也是建设农业强国的必然要求。”

中国道路的现实逻辑

中国选择这条独特的农业现代化道路，背后有着深刻的历史和现实逻辑。

中国农村土地实行集体所有制，承包权和经营权分离。在城镇化进程中，大量农村劳动力转移，但农民与土地的感情纽带依然牢固。这就决定了中国不能照搬西方大规模土地集中的农场模式。

数据显示，截至2022年底，全国家庭承包耕地流转面积仅占家庭承包耕地总面积的30%左右，意味着大部分耕地仍由小农户经营。全国有2.3亿农户，户均耕地面积仅7.8亩，耕地细碎化问题突出。

在这种背景下，农业社会化服务既尊重农民意愿，又解决了“谁来种地”、“怎么种地”的难题。中国农业大学教授李军分析：“农业社会化服务实现了统分结合的创新。‘分’的是土地承包权和经营决策权，‘统’的是农业生产过程中的专业化服务。”

实践中的多维价值

农业社会化服务的价值在实践中得到充分体现。

在江苏泗洪，62岁的种植大户张全年将自己承包的300亩稻田全程托管给当地农业服务公司。“以前自己管理，每亩水稻成本要1200多元，现在托管后降到1000元以内，产量还提高了100多斤。”张全年算了一笔经济账。

在河南安阳，农业服务组织推广的节水灌溉技术，使当地小麦生产用水量减少30%左右，化肥农药使用量降低15%，亩均收益却增加200多元。

在四川丘陵地区，农业社会化服务解决了因地形复杂导致的农机下田难问题。通过引入适合丘陵地区的小型农机具，实现了机械化作业，大幅降低了劳动强度。

农业农村部相关数据显示，通过社会化服务提供的统一播种、施肥、打药等服务，粮食作物单产平均提高10%左右，亩均节本增效150元以上，有效促进了农民增收。

挑战与未来方向

农业社会化服务在快速发展同时，也面临服务质量参差不齐、行业标准缺失、专业人才不足等挑战。

在东北某地，农户李大军就曾遇到过服务纠纷：“去年请人无人机打药，效果不好，但找不到责任认定依据，最后只能自认倒霉。”这类服务纠纷在部分地区时有发生。

面向十五五，农业社会化服务需要在规范化、标准化方面取得突破。业内专家建议，应加快服务标准制定，建立服务质量监管体系，加强服务组织资质管理，推动行业健康发展。

同时，金融服务支持也亟待加强。中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智指出：“农业服务组织购买农机设备资金需求大，但缺乏抵押物，融资难问题突出。十五五期间应创新金融产品，为服务组织提供更便利的信贷支持。”

中国智慧的全球启示

中国探索的农业社会化服务模式，为全球特别是发展中国家提供了农业现代化的新思路。

在世界范围内，很多发展中国家同样面临小农户数量众多、耕地细碎化的问题。中国的实践表明，农业现代化并非只有土地大规模集中这一条路，通过服务的规模化同样可以实现现代化。

联合国粮农组织驻华代表文森特·马丁曾评价：“中国在农业社会化服务方面的创新实践，为其他发展中国家提供了宝贵经验，展示了如何在不改变小农户土地产权的情况下，实现农业现代化转型。”

随着十五五规划的临近和完善，农业社会化服务这条具有中国特色的农业现代化道路将越走越宽。它既符合中国国情农情，又为世界农业现代化贡献了中国智慧。

在中国广袤的田野上，一场静悄悄的农业革命正在进行。数以亿计的小农户，正通过农业社会化服务这一桥梁，稳步走向现代化，描绘着一幅不同于西方大农场模式的中国式农业现代化图景。这条道路或许不如大规模农场那样引人注目，但它更加符合中国实际，更加行稳致远。

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