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津巴布韦:种子加工商支持农业路线图

  • 2026-02-07 09:18:26
津巴布韦:种子加工商支持农业路线图
津巴布韦的粮食和油籽加工商在上周与政府举行了一次意义重大的闭门会议后，承诺制定一项全面的路线图来支持农业发展。
会议召开的目的是为了解决因《2025 年农业和市场管理局（谷物、油籽和产品）条例》下颁布的第 87 号法定文书（SI 87）而日益加剧的摩擦，该文书强制要求本地生产。
虽然没有完全禁止进口，但该法令对粮食、油籽及相关产品的进口引入了重大限制，以推动该行业向国内生产转型。
根据相关规定，当某种商品的进口到岸价格低于政府规定的本地生产者价格时，进口商必须将全部价格差额汇入该国家基金。
虽然政府辩称此机制旨在为津巴布韦农民“创造公平的竞争环境”，但业内人士认为这是一种变相征税。
他们警告说，原材料成本上涨最终必然会转嫁给消费者。
多位参加会议的消息人士称，相关处理方承诺在 60 天内提交正式的支持计划。
本次会议由非洲市场管理局 (AMA) 召集，并由独立智库非洲经济发展战略 (AEDS) 协助召开，出席会议的高级别代表包括土地、农业、渔业、水利和农村发展部常务秘书奥伯特·吉里博士。
其他主要利益相关者包括 AMA、粮食营销委员会 (GMB)、农业农村发展局 (ARDA)、粮食加工商和榨油商的代表。
消息人士称，加工商提出了一项“正式农业融资计划”，将在两个月内最终确定。
该计划旨在确保该国满足其原材料需求，同时取消进口平价要求。
行业利益相关者提议，对所有进口白玉米和黄玉米每吨征收 10 美元的税款，所得款项将用于 AMA 市场发展计划。
有人进一步提议，应修改第 87 号法定文书，以反映取消进口平价价格机制。
AMA首席执行官Alice Mapfiza女士在对会议的具体细节保密的同时表示，将向政府提交几个关键的讨论要点和建议。
“我们正在进行对话，以鼓励本地产业转向国内生产，”马普菲扎女士说。“一旦这些程序完成，我们将正式表明立场。”
“我们的职责是提供以事实为依据的技术建议。我们将继续与价值链上的所有利益相关者合作，发挥这一作用，以确保我们实现共同期望的农业产业发展目标。”
吉里教授称此次会议是追求国家粮食主权进程中的建设性一步。
他强调了本地生产对于降低成本和确保国家粮食安全的重要性。
“我们需要实现生产本地化，”他说。
“除了气候变化、新冠疫情、物流挑战、冲突引发的挑战之外，我们目前面临的挑战实际上是如何实现生产本地化，如何降低生产成本；降低生产成本，特别是由于投入成本高昂。
“这实际上是一次思想的碰撞，目的是让我们专注于粮食主权以及我们作为一个国家生产自己粮食的能力。”
“令人振奋的是，即使是强调本地生产并鼓励真正进口粮食的第87号法定文书，也得到了农业部门的广泛认可。”
AEDS 执行董事 Gift Mugano 教授证实了此次会面，并称其富有成效，但由于会谈的私密性，他拒绝透露具体细节。
行业代表称此次会议“成果丰硕”，并指出双方都了解其中存在的风险。
尽管存在这些担忧，但利益相关者在一点上达成了一致：津巴布韦需要实现农产品原料的自给自足。
一位业内人士表示：“征税本质上会加剧通货膨胀。我们认为，还有其他方法可以在不引发物价上涨的情况下筹集资金。我们很高兴政府认同这一观点，目前我们正在制定一项全面的计划。”
寻求粮食主权
另一位与会者指出，此次磋商的重点不是彻底推翻粮食安全战略，而是对其进行微调，以实现国家粮食安全。
利益相关者指出，从 COVID-19 供应链中断中吸取的教训，以及影响全球市场的动荡“地缘政治”进一步加剧了这一问题，更加凸显了提高本地产量和确保粮食主权的迫切需要。
消息人士补充说：“这次会议起到了必要的现实检验作用。虽然SI 87号法令是供应链本地化的一项大胆举措，但人们有理由担心，它可能会无意中造成粮食不安全，并引发通货膨胀飙升。”
“业界的警告很明确：如果不进行仔细调整，这项粮食安全政策可能会变成通货膨胀的压力锅，”他说。
缺乏协商
会议期间反复出现的一个主题是，与会者普遍认为缺乏事先咨询。
行业代表认为，如果他们更早参与进来，就可以建立更可持续的“双赢”机制来支持农民，例如直接投资和信贷机制，而无需依赖沉重的税收。
企业界认为，与其征收进口税，不如将重点放在降低本地生产成本上，使津巴布韦农作物在全球市场上自然具有竞争力。
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