实现“十五五”规划建议 中国将这样提升农业综合生产能力和质量效益

      如何实现“十五五”规划建议中国把提升农业综合生产能力和质量效益摆在更加重要的位置？

      提升农业综合生产能力和质量效益是农业强国建设的重大任务，事关全局。农业农村部将紧紧围绕农业高质量发展，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。重点是从以下三个方面推动发展：

一是提升产能。近年来，中国粮食连年丰收，粮食安全总体上是有保障的，但粮食等重要农产品需求还将增长，粮食产需紧平衡态势没有改变。这是一个基本判断。要继续在提高农业综合生产能力上下功夫，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，构建多元化食物供给体系，增强粮食等重要农产品供给保障能力。扎实推进藏粮于地、藏粮于技，严守耕地红线，高质量推进高标准农田建设，选育推广高产优质突破性新品种。相关农业科技创新成果在不断迸发。同时，加强高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用。目前现代科技在农业上用得越来越广泛，将持续推动人工智能等在农业领域应用，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，让生产更精准、更高效。这实际上也是在提高整个农业产业链的科技水平。

二是提升质量。适应城乡居民消费结构升级需要，瞄准绿色优质发展方向，大力推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农。要强化标准引领，加快健全适应高质量发展要求的农业标准体系。推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，扩大绿色、有机、名特优新和地理标志农产品生产，增加营养、健康、风味农产品供给。不仅要吃得好，也要吃得健康、吃得风味口感更好。加大对重点区域、重点品种、重点环节质量安全风险监测和监督抽查力度，严把农产品上市“最初一公里”质量关，守好老百姓“舌尖上的安全”。大力实施农业品牌提升行动，加快打造一批品质过硬、特色突出、竞争力强的区域公用品牌，让好产品也能卖上好价钱。

三是提升效益。重点是培育壮大乡村富民产业，推动延链补链强链。做强农产品加工业，分类培育龙头企业、“链主”企业，协同推进农产品初加工、精深加工和副产物综合利用加工，加快补上仓储保鲜、冷链物流、预冷烘干等短板，做足做活“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章。开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，推进农文旅融合，有序发展精品民宿、直播带货、文化体验等新业态，让乡土资源优势能够转化为市场优势、经济优势，进一步提高人民群众生活质量和对优质生活空间的感知。提高新型农业经营主体发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系，引领带动小农户节本提效增收。

据悉，2026年，中国农业农村部将牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，着力完善体制机制，加快转变发展方式，推动农业发展全面绿色转型取得新的更大进展。

　　一是促进资源节约和投入品减量增效。加强耕地资源保护利用，提升耕地质量。推进农艺节水、工程节水、管理节水，促进农业用水节约高效。深入推进精准施肥科学用药、水产养殖尾水综合利用。加强地膜科学使用和管理，强化农业投入品的包装管理。

　　二是促进废弃物资源化利用。废弃物是放错地方的资源。拓宽秸秆综合利用途径，提高秸秆还田的科学化、规范化水平；推进畜禽养殖废弃物资源化，加快农村生活有机废弃物综合利用。

　　三是推进农业生态系统稳定多样。推进重点流域生态保护修复，推动长江流域农业生态修复，坚定不移推进长江十年禁渔，加强黄河流域的农业生态保护，严格实施海洋伏季休渔制度，强化海洋资源可持续利用。提升农业生态价值，推动农业节能降碳，提升农业生产适应气候变化的能力。

　　四是促进全产业链绿色低碳转型。谋划开展新一轮农业资源区划。大力推广绿色循环技术，推进种养结合、粮草兼顾、稻渔综合种养。发展绿色低碳农业产业链，加快促进加工减损增值，促进流通降本增效，提升质量安全水平。