一图读懂|三部门重磅方案:500个农业现代化示范区怎么建?
农业农村部、财政部、国家发展改革委1月16日联合印发《国家农业现代化示范区创建工作方案》（以下简称《方案》），作为农业现代化推进的“施工图”，方案从总体要求、创建目标、任务举措到实施机制作出全链条部署。以下从核心维度展开详细解读，清晰呈现政策要点与实践路径：一、总体要求：锚定三大核心定位，明确四大推进原则
1. 战略定位
《方案》将示范区定位为农业现代化的“先行者”、新质生产力的“试验田”、绿色转型的“标杆区” ，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣农业强国建设目标，聚焦保障粮食安全、提升产业效益、深化改革创新三大核心任务，探索可复制、可推广的县域农业现代化模式。2. 核心原则
- 双轮驱动：以深化改革破除体制机制障碍，以科技创新培育农业新动能，统筹发展科技、绿色、质量、品牌四大农业形态；
- 分类推进：立足各地资源禀赋，不搞“一刀切”，形成差异化发展格局；
- 部省联动：国家层面统筹指导，省级负责组织实施，县级作为创建主体压实责任；
- 动态管理：建立“奖优罚劣”机制，确保创建质量，避免“重创建、轻实效”。
二、创建目标：2030年累计认定500个，6类示范区精准布局
1. 量化目标
到2030年，全国累计创建认定示范区不超过500个，推动有条件的示范区率先基本实现农业现代化，形成“重点突破、梯次推进”的全国农业现代化发展格局。2. 六大类型及核心标准
《方案》针对不同区域发展特点，明确6类示范区的创建方向与申报门槛，申报县需“一类一申报”，避免同质化：- 粮食产业类：粮食播种面积居本省前20%，单产不低于本省近三年平均水平，聚焦“藏粮于地、藏粮于技”，筑牢粮食安全屏障；
- 养殖业类：草原畜牧业县草食畜牧业产值占比超40%，水产养殖县渔业产值占比超50%，突出良种推广与生态养殖；
- 优势特色产业类：主导产业产值占比高，农产品加工业与农业总产值比不低于2.5:1，强化产业链延伸与品牌打造；
- 智慧农业类：农业生产区域5G覆盖率达95%以上，具备多元智慧农业应用场景，以数字化赋能生产管理；
- 都市农业类：位于大城市郊区，基础设施与城市互联互通，重点保障“菜篮子”产品供给，提升自给率；
- 旱作农业类：聚焦节水灌溉与旱作农艺技术推广，耐旱节水作物品种覆盖率高，破解水资源约束难题。
三、创建任务：“常规+专项”双任务，五大重点方向发力
《方案》创新设置“常规任务+专项任务”模式，常规任务聚焦共性要求，专项任务突出类别特色，核心围绕五大方向推进：1. 稳产保供筑基
落实“藏粮于地、藏粮于技”，推进高标准农田建设，提升良田良种良机良法融合水平，拓展多元食物供给体系，牢牢守住粮食安全底线。2. 科技强农赋能
培育农业新质生产力，强化产学研协同攻关，推广先进适用农机装备，搭建智慧农业平台，如重庆万州通过“手机管猪、数据种橘”，让养殖效率提升30%、柑橘优质果率提高5% 。3. 产业升级提质
推动加工产能向产区集聚，发展产业集群与农文旅融合新业态，完善“种养加销”全链条。湖北钟祥通过“一带三区四园”布局，打造粮食产业高质量发展样板，实现稳粮与增效双赢。4. 绿色转型落地
推进耕地质量提升、农业节水、面源污染防治，健全生态循环模式。万州构建“生猪养殖—有机肥生产—柑橘种植”闭环，化肥施用量远低于全国平均水平，实现生态与效益双提升 。5. 经营创新增效
培育家庭农场、合作社等新型经营主体，拓展农业社会化服务，完善利益联结机制，让农民共享产业增值收益。四、实施机制：先创后认+动态监管，政策支持保驾护航
1. 工作程序
实行“先创建后认定、分年度推进”，流程包括：国家分配名额→县级申报→市级推荐→省级审核→国家评审公示→创建期监测→期满评估认定（创建期2-3年，2026年起启动认定）。2. 监管与激励
- 红线约束：对发生重大农产品质量安全事件、突破改革底线、搞“形象工程”等情况的，取消创建资格；
- 政策支持：中央财政实行竞争性奖补，单个示范区最高奖补1亿元，分批准创建、中期评估、最终认定三阶段拨付；
- 总结推广：各级部门将强化指导服务，及时总结可复制的模式经验，推动全国农业现代化水平整体提升。
五、政策意义：从“单点突破”到“系统示范”，引领农业现代化转型
此次《方案》的印发，标志着我国农业现代化推进从“单点探索”进入“系统集成”新阶段。通过500个示范区的分类培育，将整合政策、科技、资金等要素资源，破解县域农业现代化“缺技术、缺资金、缺模式”难题，既为基本实现农业现代化提供实践样板，也将进一步夯实乡村振兴产业基础，让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业。互动话题：你的家乡适合申报哪类示范区？当地农业现代化还需哪些政策支持？欢迎留言分享见解！
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