村民违法占耕地建房,自然资源局、农业农村局等9人被追责

阳明山国家森林公园是国家4A级旅游景区、国家生态旅游区、首批国家级“避暑旅游目的地”。近年来，随着景区休闲避暑旅游经济兴起，民宿产业日益红火，夏季避暑旺季更是“一房难求”。

看着周边的邻居民宿生意一个个做得风生水起，日子过得越来越红火，村民王某心里也盘算着建一栋小楼、办个民宿、发点小财。

2022年1月，王某写了一份建房申请书，他找到村民小组的住户签字、村小组组长盖章后，再请村主任罗某签署意见。

拿着村里签署了意见的建房申请书，王某来到阳明山国土所。国土所所长邓某询问王某房屋选址后，通过查看永久基本农田图，发现王某建房选址是他家的责任田，在基本农田范围内，于是告知王某其选址不符合建房要求，让王某另行选址或与其他村民置换土地建房。

然而，在2022年6月的一次检查中，阳明山国土所发现，王某未经批准，已经擅自在责任田上倒土、平整场地，准备建房了，于是将情况反映给其主管部门——双牌县自然资源局。

6月27日，双牌县自然资源局向阳明山管理局下达交办函，要求阳明山管理局督促王某在一个月内对占用的耕地完成恢复种植条件并耕种水稻。第二天，双牌县自然资源局将该线索抄告给县农业农村局。

收到责令停止违法行为通知后，王某心里一度有些恐慌，停止了施工。然而，看到周边的民宿客人络绎不绝，王某又心神不宁了。2023年2月，刚刚过了元宵节，王某又请来民工开始施工了。2023年3月，阳明山管理局发现这一情况，分别向县级相关职能部门县自然资源局、县农业农村局报告。两局组织联合执法来到王某建房现场。面对执法人员，王某暂停了施工，然而，当执法人员离开后，他又施工了。

2023年4月，双牌县自然资源局将王某违法建房情况向县委分管负责人进行汇报。县委分管负责人批示由县农业农村局牵头，县自然资源局和阳明山管理局配合依法坚决予以查处。收到县自然资源局送来的《违法线索移送书》后，县农业农村局没有采取执法行动，只做出了一个函复。

就这样，县委分管负责人的批示被搁置在了一边，王某的违法建房施工却一刻也没有停下。

“三湘护农”专项行动开展以来，双牌县纪委监委深入一线督查，发现了阳明山景区这一违法情况，迅速介入、进行督办。

2023年7月，按照县委县政府的要求，县自然资源局牵头对王某违法建房问题进行查处。在开展政策宣传、解释和思想劝导工作的同时，先后向王某下达了行政处罚告知书和行政处罚决定书。

7月28日，双牌县组建联合执法组，对阳明山占用耕地违建房屋开展强拆行动，县纪委监委派出专门监督组全程监督。这栋违建房屋拆除的同时，另一处在耕地上打好的房屋基脚也被清理。强拆行动在当地产生了强力的震慑作用，有力打消了其他村民侥幸和仿效的念头，有效遏制了旅游区村民违法占用耕地建房的歪风。

2023年8月，双牌县纪委监委对这起持续一年半之久的违法占用基本农田建房问题线索进行调查核实。

双牌县纪委监委启动追责程序，共对9名相关责任人进行了追责问责，其中对3名直接责任人予以立案查处。

针对这次违建事件暴露出的部门职责不明、监管不力、推诿扯皮等问题，为杜绝阳明山国家森林旅游区民房与“粮”“林”争地现象，双牌县出台了《双牌阳明山自建房建设管理有关规定》，划清职能部门责任，就日常监管、执法、处置等做出了明确规定，强化以案促改、以案促治效果。