3.1 整合资源,推进农业机械化人才队伍建设
建议利用农业农村部门改革机遇,对区农业农村局下属的农机技术推广站、农业机械管理服务中心、农机技术职业学校等职能、职责相近的单位进行整合,组建新的农机技术推广部门,适应农业机械化转型升级的需要。加快建设农机技术人才队伍,大力开展农机化管理、技术推广、试验鉴定、安全监理等系统的干部和技术人员培训和再教育,强化政风行风和职业道德建设,不断提升工作人员的素质能力。在农机鉴定、推广、监理、维修、管理等领域深入推进“放管服”改革,不断提升农机化公共服务能力,切实调动各类市场主体发展农业机械化的积极性、主动性和创造性。
3.2 健全机制,加大财政支持力度
麒麟区政府应将农业机械化作为当前的重点任务来抓,成立农业机械推广与农机补贴领导小组,由区政府分管领导亲自挂帅,建立多方参与的农业机械化发展协调推进机制,协调农业农村、财政、发展改革等部门密切配合。将农机技术推广等公共服务工作经费纳入财政预算,并积极争取国家和省级农机化项目支持,加强投入保障,保障各项工作有序推进。
加强农机购置补贴,落实农机购置补贴政策,每年争取投入农机购置补贴资金不低于200万元,新增农机总动力0.4万千瓦特。加快推进农业机械化转型升级,引进先进适用性农机具并推广应用,确保主粮作物综合机械化率年均增加0.5个百分点。
加大玉米、水稻、马铃薯、油菜等作物生产的全程机械化技术推广力度,确保玉米、水稻、马铃薯等主粮作物全程机械化面积不低于8万亩。
围绕设施农业装备、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工等行业,加快机械化生产和运行推广。探索特色经济作物关键环节的机械化生产模式,争取在苹果、蚕桑产业上探索部分环节机械化生产典型。
3.3 加强基础建设,改善农机作业条件
积极争取国家中低产田改造、高标准农田建设、水资源配置等项目,整合省级涉农资金,加快农田、养殖场等农业基础设施宜机化改造,加速补齐农机化基础条件薄弱短板,推动农田地块小并大、短并长、陡变平、弯变直和互联互通,切实改善农机通行和作业条件,提高农机适应性。不具备国家高标准农田改造条件的丘陵山区,可结合实际制定地方标准,争取一年一批,逐步补齐先天不足短板,解决农机“下地难”问题。
加大农业招商力度,支持鼓励省内外企业进行农业综合开发。引导土地经营权有序流转,提高农业规模化程度。开发面积或养殖数量达到一定规模的企业,在项目、资金方面给予支持,培育农业农村现代化的先进示范。
3.4 政府引导,发展壮大社会化服务体系
政府应加强对农机社会服务的指导和扶持,加快培育壮大农机专业户、农机合作社、农机合作社联合社、农机作业公司等新型服务主体,注重培育一批有较强示范作用的农机合作社。
建议区政府统筹中央、省级和市级农业生产发展资金,按照农机购置补贴政策,对购买先进、安全、实用及填补目前农业生产薄弱环节农业机械的农机合作服务组织进行补贴。鼓励农机服务主体通过跨区作业、订单作业、农业生产托管等多种形式,开展高效便捷的农机作业服务,促进农户与现代农业发展有机衔接。
对农机大户、农机专业户以及农机合作社开展培训跟踪、技术指导等专项服务,帮助农机服务主体解决好融资难、用地难、维修难、请机手难等实际困难。加快建设农机实用人才队伍,加强农机职业技能开发,组织开展农机技能竞赛,遴选和培养一批农机生产及使用“土专家”。通过购买服务、项目支持等方式,支持农机企业和合作社培养农机生产、作业操作、维修等技能服务型人才。