省农业农村厅-信息化服务采购项目:河南联通、农业农村大数据3876万分揽三大核心包段,聚焦数字乡村、数据治理与农田管理三大领域
注：本文内容、数据均来自权威渠道，非AI生成
一、项目核心信息
项目名称：河南省农业农村厅2025-2027年信息化服务采购项目
招采单位：河南省农业农村厅
中标单位：河南农业农村大数据管理有限公司(包一、包三)、联通（河南）产业互联网有限公司（包二）
中标总金额：包1：1288.44万元，包2：1253.83万元，包3：1334.15万元
二、项目建设内容
（一）政策背景
国家层面推进乡村振兴与数字中国战略深度融合，《数字中国建设整体布局规划》《数字乡村发展行动计划》明确要求构建农业农村大数据体系。国家推动数据要素化与新质生产力培育，强调人工智能与农业深度融合，同时要求信息化服务坚持“安全可控、自主创新”原则。
河南省将智慧农业纳入“十四五”农业农村现代化规划核心，出台《河南省智慧农业高质量发展行动方案（2025-2028年）》《河南省乡村富民产业发展行动方案（2025-2027年）》等政策，明确建设“数字农业强省”战略目标，需通过数字化手段保障粮食安全、推动农业强省建设、实现乡村全域治理现代化、赋能乡村产业发展、搭建城乡融合数字桥梁。
（二）具体建设内容
本项目分为三个包段，服务周期均为合同签订之日起至2027年12月31日，整体围绕“1+4+N”顶层架构（1个智能基座+4大应用体系+N个创新机制）推进建设。
1.2025-2027年数字乡村综合管理运营服务（包1）
第一阶段核心服务：
防返贫监测预警：对接9个省级横向部门数据，制定风险预警模型，支持农户自主申报、干部走访上报等全流程线上管理，提供帮扶政策工具箱及方案智能推荐服务。
豫农码服务：提供人员赋码、村庄赋码，支持分类管理、码查看、批量作废等功能，提供标准化接口，形成统一应用标准与管理体系，实现“一码通办、一码通管”。
乡村振兴数字指挥中枢：提供防返贫监测一张图、和美乡村监测一张图、专项监测等服务，整合关键指标，支持GIS可视化展示，实现数据实时互通，结合AI大模型提供智能分析与工作建议。
生态振兴：对接省农业农村厅视频中台，用视频AI算法监管异常行为，支持事件自动派单、处理与反馈，包含一村一码、厕所革命、民事直说等功能模块。
AI大模型应用：整合2600余份涉农政策资源构建标准化政策知识库，支持帮扶建议自动生成与政策查询一键响应，面向省市县乡村五级用户提供服务。
数据迁移及备份：对原有防返贫监测业务系统数据进行对接与迁移，建立数据定期备份机制。
第二阶段服务：深度融合试点地市农村集体“三资”管理系统，固化“四议两公开”流程，拓展乡村农文旅及电商平台，优化和美乡村先导区数字化管理平台。
第三阶段服务：构建覆盖县-乡-村三级的“一站式”数字化服务平台，整合分散业务系统，实现服务事项“一网通办”、政策信息“一键直达”等，覆盖农村教育、医疗等六大核心领域。
2.2025-2027年数据汇集治理服务（包2）
第一阶段核心服务：
全省涉农数据深层应用：汇聚整合农业全产业链多源异构数据，构建专题库与主题库两大核心数据资产体系，覆盖耕、种、管、收、储全链条。
全省涉农数据采集及接入：监控物联网设备数据接入状态，确保农机作业数据核心字段完整率≥99%，采集延迟≤30秒，第三方数据接入准确率≥99%。
全省涉农数据清洗与整合：每日开展增量数据清洗与整合，清洗规则准确率≥99%，每日增量数据24小时内完成处理，数据准确率≥98%，核心业务数据抽检合格率100%，数据整合链路通畅率≥99.9%。
业务适配与功能优化：根据业务变化完成政策类调整、功能类优化，定期更新基础业务数据，针对关键期开展场景化测试。
数据更新与日志管理：实时响应数据更新需求，建立“二级审核机制”，更新需求响应率100%，合规审核通过率≥98%，更新日志完整率100%，留存周期≥3年。
长效服务机制：建立“省级统筹+区域支撑”两级服务团队，设立24小时问题响应通道，1小时内响应、4小时内到场处置。
遥感测绘影像数据服务：按4期/年度提供覆盖全省亚米级国产遥感测绘卫星影像，开展多环节数据处理。
数据更新服务：构建数据管理闭环，确保数据实时/准实时同步，引入版本控制机制，留存全流程更新日志并配套自动化审计机制。
第二阶段服务：融合厅自建多个信息化系统，打通系统壁垒，实现数据与应用层级的全面整合，构建协同体系。
第三阶段服务：形成省市县一体化智能化监测网络，覆盖多维指标，构建“天-空-地”一体化监测格局，支撑精准种植管理。
3.2025-2027年全省农田数字化管理服务（包3）
第一阶段核心服务：
高标准农田项目全周期监管系统：提供立项批复、实施计划、进度上报等全周期监管功能，支持县级用户上传Shapefile图斑并自动校验，杜绝虚假立项、重复建设。
补充耕地质量验收管理系统：支持县级上传验收相关资料，自动分派外业核查任务，专家在线填写勘查记录，系统自动核算耕地质量等级，构建“资料-外业-评价-抽核”流程闭环。
农田信息“一张图”：以统一的农田时空数据库为基础，融合多源数据，提供二三维一体化可视化展示、专题图层叠加分析等服务，构建农业农村用地空间底图。
种植用途管控“一张图”：基于GIS地理信息及卫星遥感等数据，提供耕地空间浏览查询、数据综合监测等服务，掌握耕地作物种植及面积分布等信息。
视频大模型：依托视频汇聚平台，接入前端摄像头，实现设备管理、分屏监控等功能，结合AI算法对视频流进行实时分析，发现耕地异常行为并形成处置闭环。
系统数据对接：对接省厅现有“河南数字耕地系统”、全国农田建设综合监测监管平台等多个系统相关数据。
测绘数据采集、处理：采集和处理粮食生产功能区数据、河道管理范围线等多类数据，规范数据存储，进行数据备份与迁移。
第二阶段服务：融合土壤三普系统平台数据，优化“非农化”“非粮化”图斑核查手段，迭代优化遥感大模型算法参数。
第三阶段服务：建立耕地关键指标数字化采集机制，开展农田相关数据分析，实现耕地质量数字化与土地环境智能化评估。
三、项目投标门槛与差异化竞争力要求
（一）资质与认证要求
投标人需提供拟投入本项目相关软件的计算机软件著作权登记证书，证书登记的著作权人须与投标人名称一致或提供合法有效的独占许可使用协议，且能通过中国版权保护中心官网查询验证。
未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单，查询渠道为“信用中国”网站、中国政府采购网。
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
（二）业绩要求
2022年1月1日（以合同签订日期为准）以来，投标人（联合体任一方）需承担过同类信息化服务项目，每提供1个业绩证明资料（含合同首页、标的页、签字页等关键页扫描件）得相应分值，最高可获10分。
（三）人员配置要求
项目经理：需具备人社厅颁发的信息系统项目管理师或信息化类高级职称证书。
包1技术团队：需配备系统集成项目管理工程师或信息化类中级职称人员、软件设计师、系统架构设计师、数据库系统工程师等，每人需提供相应证书。
包2技术团队：需配备系统集成项目管理工程师或信息化类中级职称人员、软件设计师、系统架构设计师、数据库系统工程师等，每人需提供相应证书。
包3技术团队：具有测绘工程师高级职称证书或国家注册测绘师证书的人员最多可获4分，具有系统集成项目管理工程师或信息化类中级职称证书的人员最多可获2分。
所有拟投入人员均为专职驻场服务，不得为非同一业主单位其他项目的复用人，需提供2025年4月以来单位任意三个月的社保缴纳证明，劳务外包人员需提供投标人与劳务公司签订的劳务合同。
（四）服务能力要求
需制定分层分类、体系化的培训计划，覆盖省、市、县三级用户，明确培训对象、目标、时长、频次及模块化课程内容，配备专业讲师，提供培训材料，建立考核评估机制与课后咨询服务。
需制定科学完备的突发事件应急处置预案，至少覆盖重大网络中断、核心系统宕机、安全攻击三大核心场景，明确应急组织、预警机制、处置流程等核心要素，在关键时段提供专业技术人员现场值守服务。
需提供明确的服务质量目标，配套质量监控方法与持续改进机制，包括月度服务复盘、季度优化建议、年度服务规划及知识库建设计划等。
需满足特定性能要求，如数据交换层面支持TB级单批次数据归集与交换，数据治理层面保障处理效率与吞吐量，数据存储与查询层面控制响应时长，应用支撑层面保障高并发处理能力。
系统需具备7×24小时连续运行能力、高可靠性、安全性、可扩展性与可维护性，符合相关安全技术规范与数据管理要求。
（五）其他要求
投标报价不得超过各包段最高限价，包1最高限价1350万元，包2最高限价1335万元，包3最高限价1416万元。
接受联合体投标，联合体各方均需满足资格要求，签订联合体共同参加投标协议，明确职责分工与责任承担，联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，按照较低的资质等级确定联合体的资质等级。
需提交投标保证承诺书，承诺具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款和本项目规定的条件，投标文件内容真实有效等，违反承诺将承担相应违约赔偿责任。
四、关键洞察（KeyInsights）
农业农村信息化建设向“数据驱动+AI赋能”深度转型，省级层面聚焦全域数据整合与智能基座搭建，项目建设呈现“省级统建、市县复用”的集约化模式，减少重复建设，统一标准规范成为核心导向。
细分场景落地成为信息化服务核心竞争力，防返贫监测、耕地保护、农田管理等与农业农村核心业务紧密结合的场景需求明确，具备场景化解决方案与实操经验的企业更具竞争优势。
数据治理与安全合规成为项目建设基础保障，从数据采集、清洗、整合到存储、备份、共享，全生命周期的治理能力与符合《数据安全法》《保守国家秘密法》的安全防护能力，是投标人必备的核心能力。
复合型人才团队成为项目交付关键，既具备信息化技术能力（如系统架构、数据库管理），又熟悉农业农村业务场景，同时拥有相关专业资质认证的人员配置，是保障项目顺利实施的重要支撑。
政策导向型项目特征明显，项目建设紧密围绕国家乡村振兴、数字中国及河南省农业强省建设等政策要求，投标人需精准把握政策方向，其解决方案需与政策落地需求高度契合。
长效运营与持续服务能力受重视，项目服务周期长达三年，采购人建立了季度考核与年度总评相结合的考核机制，投标人的运维服务能力、应急响应能力、持续优化能力将直接影响项目验收与费用支付。
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