以险为警 闭环整改——江苏织密海洋渔业安全防线

2025年9月份，苏某渔03××9船突发火灾险情，虽未造成人员伤亡，但此次险情如同一记警钟，重重敲响在江苏省渔业安全生产领域，深刻警醒我们：渔业安全生产容不得丝毫懈怠、半点侥幸，暴露出的责任落实缺位、隐患排查疏漏等多环节薄弱问题，更给全行业带来振聋发聩的安全警示。险情发生后，江苏省农业农村厅主要负责同志批示要求，要把险情当事故标准调查处置。江苏省农业农村厅海洋渔船安全生产专项整治工作专班迅速主动担当，全程牵头跟踪督导，以最坚决的态度、最严格的标准开展解剖式调查、全链条整改，以点带面织密筑牢全省海洋渔业安全生产防线，交出了一份权责明晰、整改彻底、长效坚实的安全答卷，向全行业释放了“安全红线不可逾越、责任底线不容触碰”的强烈信号。

专班第一时间将此次险情列为江苏省海洋渔船安全生产专项整治典型警示案例，迅速启动高位统筹调度与责任传导机制，推动责任意识层层穿透、深入人心。江苏省农业农村厅主要领导三次专题听取调查及整改进展，强调要以此次险情为警醒，深刻认识安全生产的极端重要性，坚决摒弃麻痹思想和侥幸心理；专班同步通过通报、现场督导等多元方式精准施策，明确要求相关地区深刻汲取教训、正视短板不足、全面举一反三，把险情调查分析和问题整改过程转化为强化安全意识、压实安全责任的过程。在专班精准指导下，相关地区快速构建“市级统筹、县区主抓、乡镇落实、船东主责”四级联动整改体系，形成上下协同、环环相扣、闭环落实的整改格局，以责任闭环倒逼工作闭环，为各项整改举措落地见效提供了坚实组织保障，切实让“安全第一、生命至上”的理念根植于每一级责任主体心中。

为推动调查整改穿透见底、不留死角，专班成立调查组，全面核查涉事船舶安全管理、船员操作、设备维护等全链条情况，深挖险情背后的监管漏洞、管理短板和思想盲区，构建全流程闭合调查链条。同时，坚持从严从快推进责任追究，依法对船舶所有人李某、船长郑某作出罚款、吊销相关证书等行政处罚，对涉事轮机长启动立案调查，以刚性执法形成有力震慑。在此基础上，专班以此次险情为鲜活警示教材，牵头推动全省范围内开展全覆盖警示教育，指导各地组织船东船长专题培训、邀请涉事船长“现身说法”，结合险情案例拆解安全隐患、讲解操作规范，同步推广《悟空说安全》系列宣传动画，以“身边事教育身边人、身边险警示身边人”的生动形式，让安全意识深植每一位从业人员心中，筑牢安全生产思想根基。

秉持“整改一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度”的核心思路，专班深刻警醒“一时整改易、长效巩固难”，督促相关地区从监管优化、隐患整治、能力提升三方面协同发力，推动整改工作从“治标”向“治本”实质性转变，切实把警醒意识转化为长效治理效能。在监管优化上，创新开展异地交叉检查，深化跨区域协同监管，破解异地监管“看得见管不着、管得着看不见”的难题，以制度创新堵住监管漏洞；在隐患整治上，督促涉事县区开展为期3个月的专项整治，以老旧渔船、异地作业渔船为重点，实行“一船一档”精准排查整改，对排查出的隐患建立台账、限期销号，确保隐患动态清零，切实以“时时放心不下”的责任感防范化解安全风险；在能力提升上，系统指导各地充实执法力量、开展专业化系统培训，设立专项经费补贴渔船改造，组织应急联合演练，全面夯实渔业安全生产基础，彻底消除监管盲区死角，让安全保障覆盖渔业生产全链条、各环节。

专班以此次调查整改实践为重要契机，将严格执法、警示宣传、精准排查等有效做法在全省范围内推广，推动各地举一反三开展全面自查自纠，把“个案警示”转化为“全域警醒”，全面提升江苏省海洋渔船安全生产治理水平。下一步，专班将持续深化专项整治工作，重点抓好四方面核心任务：一是进一步压实属地管理、部门监管、船东主体三方责任，形成责任闭环，切实让责任落实不悬空、安全监管无死角；二是聚焦“港、船、人”全要素管控，常态化开展隐患排查，对违规行为坚持“零容忍”查处，持续释放“安全红线不可逾越”的强烈信号；三是推进渔船更新改造、北斗终端更新升级，全面提升渔业本质安全水平，以硬件升级筑牢安全屏障；四是健全应急处置机制，提升风险防控和应急处置能力，确保险情发生时能够快速响应、有效处置，最大限度守护渔民生命财产安全。