林业新风口!“林业标准地” 是什么?

2026-02-05 23:22:00

近日，国家林草局印发《关于促进林下经济发展的若干措施》，其中一个名为 “林业标准地” 的新概念引发广泛关注。文件明确鼓励各地借鉴浙江经验，通过这一创新模式推动生态资源向经济财富转化，助力农民增收致富。对于不少人来说，“林业标准地” 究竟是什么、有何作用，还充满疑惑。今天，我们就来详细解读这个林下经济发展的 “新引擎”。

提到 “标准地”，学过《测树学》的朋友或许有印象，它是能代表林分总体特征的平均状态地块。而 “林业标准地” 则是在此基础上的创新拓展。根据浙江林业局的界定，林业标准地以林业资源为依托，在尊重农民意愿、保障农民利益且实现林地规模化流转的前提下，设定控制性指标，统一配套水、电、路、房等基础设施，让社会资本能够 “拎包入住”，开展木本粮油种植、花卉苗木培育、竹木加工、林下经济运营、森林康养服务等林业一二三产融合项目。

简单来说，林业标准地就像配套完善的工业园区，具有通用性和可扩展性，能满足多数林业相关产业的发展需求。但它的概念更广泛，不仅包括规模化经营性林地，还涵盖直接为林业生产服务的工程设施用地和必要建设用地。需要注意的是，林业标准地必须符合国土空间规划和土地用途管制要求，完成必要的区域评估，严禁用于商品住宅、别墅、高档酒店、公寓等房地产开发，也不得擅自改变用途。

为了降低市场准入门槛，吸引社会资本 “上山入林”，多地推出的林业标准地参照工业园区 “三通一平” 模式，打造 “七有” 标准 —— 有路、有房、有水、有轨、有网、有电、有眼（监控溯源）。完善的基础设施配套，让企业和种植大户无需再为前期建设耗费大量精力和资金，极大调动了投资积极性。

截至 2025 年，我国林下经济经营和利用林地总面积已达 6.5 亿亩，约相当于一个甘肃省的面积，发展规模和潜力惊人。但长期以来，散、乱、小的林地分布状况，制约了林下经济的规模化发展。而林业标准地建设的关键，就在于林地的收储整合。

各地通过打造类似城投公司的收储平台，在充分尊重林农意愿、保障林农权益的前提下，通过林地流转、林地入股、收益分成等多种方式，将分散的林地经营权集中起来，实现林业资源资产的集中连片开发、生产和经营。这一过程中，林农从单纯的土地经营者转变为股东，不仅能获得稳定收益，还能通过利益联结机制分享产业发展红利，有效壮大了集体经济，为农民增收开辟了新路径。

收储平台完成林地收储和林业标准地建设后，会以租赁、入股、合作经营等形式，吸引社会资本入驻，打造栽植技术先进、配套设备完善、经济产出高效的林业产业示范基地。这种模式一举多得，既解决了林业资源丰富但开发不足、利用困难的问题，更针对性破解了林下经济基础设施薄弱、产品附加值低、产业链条短、农民增收难等痛点难点。