第一篇：一份规划，三个“首次”——农业碳汇的制度身份正在被重新定义
2026年7月24日，生态环境部、国家发展改革委、农业农村部等19个部门联合印发《国家应对气候变化“十五五”规划》。这是我国应对气候变化领域首个由19个部门联合印发的专项规划。
这份规划对农业碳汇的含金量，可以从三个“首次”来理解。
首次将 非二氧化碳温室气体管控 纳入碳达峰碳中和重点工程。 “十五五”规划首次将非二氧化碳温室气体管控纳入碳达峰碳中和六大重点工程。规划明确提出，到2030年形成3000万吨二氧化碳当量的非二氧化碳温室气体减排能力。在专栏1“非二氧化碳温室气体排放控制重大工程”中，规划专门部署了“因地制宜建设甲烷、氧化亚氮、含氟气体等非二氧化碳温室气体治理工程”。
这意味着什么？农业领域的甲烷和氧化亚氮排放，正是非二氧化碳温室气体的主要来源。稻田甲烷、畜禽粪便、化肥施用——这些过去“看不见”的排放，现在被纳入了国家治理的硬性框架。规划要求“推广稻田节水灌溉技术”“推动化肥科学施用”“控制农业和废弃物处理领域氧化亚氮排放”。每一项要求背后，都是一条农业碳汇的生成通道。
首次对全国碳市场建设作出系统性制度安排。 规划将“加强全国碳市场建设”单列一章，从四个层面展开部署：加快建设全国碳排放权交易市场、积极发展高质量全国温室气体自愿减排交易市场、提升碳市场活力和效能、扩大我国碳市场国际影响力。
规划明确提出要“有序扩大覆盖行业范围和温室气体种类”，“常态化开展全国温室气体自愿减排交易市场方法学建议征集、评估遴选和发布工作”。这为农业碳汇进入全国碳市场打开了制度通道。2026年2月，生态环境部与农业农村部已联合发布《规模化猪场粪污沼气回收利用工程》和《农业废弃物集中处理工程》两项农业领域CCER方法学——农业碳汇的方法学体系正在加速扩容。
首次部署全国碳市场的数字化智能化升级。 规划专设“ 全国碳市场数字化智能化升级重大工程”，要求“构建可信采集、智能分析、高效监管一体化碳排放数智治理体系”。具体包括：建设可信数据采集网络，“部署超1万台国家核证自愿减排量联网监测网关”；建设大模型辅助支撑网络，“统筹整合全国碳排放权注册登记系统、交易系统、数据报送系统及全国温室气体自愿减排相关平台”；开展重点行业终端智能核算试点，“实现关键排放环节的数据采集自动化、过程监控可视化、异常波动监测智能化”。
这组部署对农业碳汇的意义非同寻常。农业碳汇长期面临的“数据可信度低、核算标准不统一”的困境，正是数字化智能化升级要解决的核心问题。规划提出的“可信数据采集网络”和“终端智能核算”，正是耕链智碳平台正在做的事情——用区块链技术让每一笔碳汇数据不可篡改、全程可追溯，用AI核算引擎实现多场景碳汇的自动化计量。
三个“首次”，构成了农业碳汇从“边缘议题”走向“制度核心”的完整逻辑。正如中国农业大学郦莉、徐秀丽在《可持续发展经济导刊》撰文指出的，“十五五”时期既是我国如期实现碳达峰目标的关键攻坚期，更是推动农业绿色转型、培育农业新质生产力的核心窗口期。耕链智碳所处的赛道，正是这个“窗口期”里最具制度红利的领域之一。
