2026县域农业农村补短板4大资金渠道梳理,申报要点直接对标(涉及以工代赈、乡村振兴、农村环境整治资金项目)

以工代赈的核心逻辑是“项目建设+务工增收”，是县域落地中小型公益基建、带动本地群众就业的核心资金渠道，主管部门为各级发展改革部门。

1.谁能申报？

地域范围：重点投向中西部欠发达地区，优先支持脱贫县、乡村振兴重点帮扶县、易地搬迁集中安置区、集体经济薄弱村、基础设施薄弱的偏远乡村；受灾受损、产业配套短板突出、群众务工需求旺盛的区域可获倾斜支持。

覆盖群体：项目需重点吸纳脱贫人口、监测帮扶对象、农村低收入人口、返乡农民工、农村留守劳动力、就业困难群众参与务工。

2.支持哪些建设内容？

分为两大类，均需符合“用工量大、技术门槛低”的核心原则：

公益性中小型基础设施：涵盖村容村貌整治、污水垃圾处理等农村生活基建；乡村生产道路、村道巷道硬化等农村交通基建；排灌沟渠、护坡护坝等农村水利基建；沙化土地治理、林业生产道路等林草基建；小型灾毁水毁设施重建；农牧业、乡村旅游产业配套基建；易地搬迁安置区后续产业配套基建。

乡村产业发展配套设施：涵盖县城/产业园区/乡镇圩场与周边村庄的供排水管网联通；乡镇圩场内部街道、管网改造提升；城镇休闲步道、易地搬迁安置区基础设施改造；农牧、乡村文旅、林草产业基础设施，以及易地搬迁安置点后续产业基建。

3.申报硬性要求

核心定位要求：必须紧扣“务工增收、就地就业”核心，优先选择技术门槛低、务工技能要求低、用工体量大、人工参与度高的建设内容，最大限度吸纳本地群众参与。

前期条件要求：项目选址合规、用地合法，无产权纠纷、无环保安全隐患，建成后可长期稳定发挥效益；需编制完成可行性研究报告（或实施方案）、用工承诺函、项目绩效目标表等材料。

入库要求：需纳入国家重大建设项目库管理，完成线上立项申报。

4.资金支持额度

单个公益性中小型基础设施项目：可申报中央资金200万元-800万元；

单个乡村产业发展配套设施项目：规模适度放宽，最高可申报1000万元；

劳务报酬刚性要求：两类项目计划发放的劳务报酬占中央投资的比例均不低于40%，部分人工密集型建设领域要求不低于50%。

该资金专门面向革命老区县，兼顾产业发展、人居环境改善与红色资源保护，主管部门为各级农业农村、财政部门。

1.谁能申报？

支持主体：对中国革命作出重大贡献的革命老区县，优先支持经济社会发展相对落后的区县。

项目区域：项目需布局在县域内具备一定发展基础、地方政府积极性高、乡村振兴示范带动作用强的乡镇，或集中连片的若干行政村。

前置门槛：“十四五”期间未获得过本项目资金支持；项目已纳入县级项目库并完成论证储备。

2.支持哪些建设内容？

分为三大类，要求项目前期手续完备、成熟度高：

农业特色产业类：依托当地果、蔬、茶、花卉等特色产业，支持种植、加工、仓储类项目；需完成用地预审、规划选址、环评、项目入库证明，优先支持已完成可研、具备初步设计的项目。

人居环境整治类：聚焦村庄环境整治与绿化美化、污水管网铺设（含污水检查井）、标准公厕（含化粪池）建设、生活垃圾处理、村容村貌提升等小型公益设施。

公益性基础设施及维修类：涵盖村内道路提升改造、红色旅游步道与红色文化节点建设、村内集中供水设施（蓄水池）维修等公共服务内容；同时支持红色资源挖掘保护利用，包括红色驿站建设、故居维修等红色遗址配套工程。

3.申报硬性要求

项目需完成可行性研究报告编制，且经县级发改/农业农村部门评审通过；

• 必须建立明确的联农带农机制，带动脱贫劳动力就业增收；

• 需按要求编制项目申报书、项目汇总表、绩效目标申报表等全套材料，核心逻辑覆盖“建设内容、实施路径、资金使用、预期成效、保障措施”。

4.资金支持额度

资金实行定额测算分配，分两年拨付：第一年安排首批补助资金，第二年补助资金根据上年度资金使用管理评估结果确定是否拨付；

单县最高可争取资金5000万元，其中第一年拨付4000万元，第二年按评估等级确定后续支持额度。

该专项属于中央预算内投资，聚焦整村/连片村庄的基础设施与产业配套升级，主管部门为各级发改、农业农村部门。

1.谁能申报？

项目实施主体原则上为县级行政区（含不设市辖区的地级市、市辖区、县级市），重点支持同时满足以下条件的行政村：

• 村庄长久存续、常住人口较多，属于集聚提升类村庄，且村庄规划已编制审批；

• 农民建设意愿强烈、产业基础较好、基础设施短板明显；

• 基层组织完备、治理能力较强。

2.支持哪些建设内容？

分为两大方向，建设地点原则上安排在村庄内部，不得布局在城镇区域：

村庄基础设施建设：包括整村或联村生活污水处理设施及配套管网、接入城镇污水管网的管道、生活垃圾收运处置设施、农村有机废弃物综合处置利用设施、村内道路、排水沟渠、公共照明、公共绿地等。

乡村产业配套设施建设：服务当地农民、家庭农场、合作社、村集体经济组织及农产品加工流通企业，涵盖农产品采后商品化处理、农村电商服务、农文旅融合发展等设施建设。

3.申报硬性要求

可结合县域实际，选取位置相邻、功能相近、产业相联的村庄片区化推进；

需编制完成项目可行性研究报告、初步设计（含概算文件）、资金申请报告及“软建设”方案；

项目需完成初步设计审批程序，纳入国家重大建设项目库储备。

4.资金支持额度

按县域农村常住人口分档核定中央预算内投资额度：

农村常住人口30万人及以上的县：8000万元/县；

农村常住人口10-30万人的县：6000万元/县；

农村常住人口10万人以下的县：4000万元/县。

同时设置分项限额：

• 每个县安排乡村产业配套设施中央预算内投资不超过3000万元；

• 每个行政村安排村庄基础设施中央预算内投资不超过300万元。

该资金由中央财政安排，聚焦农村生态环境治理，支持整县推进美丽乡村建设，主管部门为各级生态环境、财政部门。

1.谁能申报？

申报主体原则上以县（市、区）为单位，按照集中连片方式推进，可整体或在一定范围内打包申报；

项目需符合《农村环境整治资金管理办法》相关要求，与国家生态环境保护规划、相关决策部署相衔接。

2.支持哪些建设内容？

农村生活污水治理：支持污水管网、处理设施（含资源化利用）建设；对现有治理率较高但治理模式/技术工艺不合理的地区，支持因地制宜改造升级。

农村黑臭水体整治：支持污水治理与资源化、水体及岸线垃圾治理、种养农业污染治理；支持生态护岸、生态沟渠、水生态系统修复；支持底泥清淤疏浚与安全处置、河道清障与水体流动性改善等工程。

农村生活垃圾治理：支持农村生活垃圾分类、收集、转运、处理设施的建设及购置，包括垃圾箱、垃圾池等收集设施，垃圾转运站、运输车辆等转运设施，以及生活垃圾无害化处理设施。

农村饮用水水源地环境保护：支持在饮用水水源周边设立警示标志、建设防护带和截污设施，开展水源地生态修复等工程。

3.申报硬性要求

各省项目申报数量结合工作任务、工作成效及以前年度项目实施进展、验收情况确定；

项目需完成初步设计批复和财政预算评审，报生态环境部备案通过后，纳入中央财政资金支持范围，进入中央财政生态环境领域转移支付资金项目库；

需提供项目可行性研究报告/实施方案及批复文件、绩效目标申报表、资金筹措方案、地方配套承诺、运维资金来源证明等材料。

4.资金支持额度

资金采取项目法分配，按项目总投资的75%予以奖补；

单个项目奖补金额上限不超过1.5亿元。

1.四类资金核心差异速览

四类资金覆盖不同区域、不同建设主题、不同资金规模，县域主体可根据自身属性快速匹配：

以工代赈：适合中小型单点基建项目，核心要求是带动务工就业，单项目规模200-1000万；

彩票公益金：仅限革命老区县申报，兼顾产业、人居与红色资源，单县最高5000万；

和美乡村建设：适合整县连片推进村庄升级，基建+产业配套结合，单县最高8000万；

农村环境整治：聚焦生态污染治理，整县打包申报，奖补比例高，单项目最高1.5亿。

2.申报前置准备建议

先匹配身份：先确认本地区是否属于脱贫县、革命老区、乡村振兴重点帮扶县等政策倾斜区域，锁定可申报的资金渠道；

提前储备项目：所有渠道均要求项目纳入对应层级项目库，且完成可研、初步设计等前期手续，建议提前谋划、尽早入库；

紧扣核心要求：每类资金都有不可突破的核心定位（如以工代赈的劳务报酬比例、彩票公益金的联农带农机制），项目谋划时必须紧扣核心要求，避免偏离支持方向。