海南省农业农村厅 海南省财政厅关于印发海南省2026年天然橡胶良种良法补助项目实施方案的通知

琼农字〔2026〕207号

各有关市、县、自治县农业农村局、财政局，中国热带农业科学院，省农垦投资控股集团有限公司：

根据《农业农村部农垦局关于印发〈2026年天然橡胶良种良法补助项目实施方案〉的通知》（农垦便函〔2026〕96号）要求，省农业农村厅、省财政厅制定了《海南省2026年天然橡胶良种良法补助项目实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

海南省农业农村厅

海南省财政厅

2026年6月29日

（此件主动公开）

海南省2026年天然橡胶良种良法补助项目实施方案

根据《农业农村部农垦局关于印发〈2026年天然橡胶良种良法补助项目实施方案〉的通知》要求，为扎实推进天然橡胶良种良法项目实施，确保年度任务如期完成，结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体要求

对全省3万亩低产低质、老旧胶园进行更新种植（含新种植胶园），对18万亩（含2021年更新定植1.5万亩）更新胶园进行抚管。通过项目对低产低质、老旧胶园更新和抚管进行补贴，推动各地加快对老旧胶园的更新改造，加快优良品种和先进抚育技术推广应用，实现新建胶园良种覆盖率达到100%，品种纯度达到100%，稳步建设一批高产优质胶园。更新种植（含新种植）胶园，第1年橡胶树平均叶篷数大于3篷，保苗率达到98%以上；第2年橡胶树径围达到10厘米以上，保苗率达到95%以上；第3-6年橡胶树径围达到18厘米以上，保苗率达到95%以上。

  二、主要任务

（一）摸清胶园底数，科学制定种植计划。各市县农业农村部门、海垦集团开展胶园情况摸底调查，摸清低产低质、老旧残次胶园位置、面积、立地环境等情况，结合实际制定2026年更新种植计划，提前申请林木采伐指标，及时伐木，清理树桩。要将受台风风灾影响的胶园优先纳入年度更新改造范围。

（二）推广优良品种，严把苗木质量关。结合区域气候、水土等立地条件，统一品种布局，选用《全国橡胶树种植品种导引（2026年版）》及省级发布的高产、优质、多抗主导品种，大力推广籽接苗、小苗芽接苗、小筒苗、组培苗、大型全苗等优质现代化苗木，从源头保障胶园品质。宽窄行宜选择直立型品种。

（三）推行标准化种植，鼓励发展胶园林下经济。按照《橡胶树栽培技术规程》执行标准化种植，全面推广早春抗旱定植、深耕改土、水土保持等技术。坡度15度以上山地必须修建环山行或等高梯田；定植前规范进行消毒处理，严防病区病根残留积累。鼓励在不影响橡胶树生长的前提下，科学发展林下经济，提高土地综合利用率。

（四）应用先进技术，提升管护水平。根据抚育管理不同阶段，推广橡胶园土壤养分分区管理、胶园绿肥覆盖、橡胶树精准施肥、节水抗旱定植等技术。加快植保无人机等机械装备应用，探索代垦代种、统防统治等社会化服务新模式，提升胶园组织化、机械化、信息化水平。

三、资金使用

（一）补助标准。对当年更新胶园定植，中央财政按照800元/亩标准测算补助，省级财政按照300元/亩标准测算补助；对2022—2025年更新胶园抚管，中央财政按照300元/亩标准测算补助，省级财政按照100元/亩标准测算补助；对2021年更新胶园抚管，中央财政按照100元/亩标准测算补助（中央资金及任务分配见附件）。

（二）补助对象及内容。项目补助对象为从事天然橡胶种植的胶农、种植企业及专业合作社等实际种植主体。补助资金主要用于良种苗木、新型种植材料购置；抗旱定植、深耕改土、科学施肥、绿肥覆盖、修枝抹芽、除草控萌等标准化种植抚管作业；橡胶树病虫害、桑寄生等统防统治等专业化社会服务，具体分项补助标准由各市县农业农村部门、海垦集团、中国热带农业科学院橡胶研究所结合实际自行研究确定。

市县农业农村部门要积极对接当地财政部门，统筹安排项目核查、验收等工作经费。为提高资金使用效率，市县农业农村部门当年更新种植和抚管补助资金可从天然橡胶良种良法历年结转结余资金中统筹使用。项目资金不得用于支持发展胶园林下经济等相关内容，项目不得同时享受林业项目抚育、天然橡胶生产能力建设项目等建设内容重复的财政资金支持。

四、申报审批程序

（一）申报。胶农等种植主体准备好土地权属证明材料（包括土地承包经营权证、林权证或其他可以证明土地权属关系的佐证材料，土地权属关系存在纠纷的不得申请补助）和项目申请表等相关申报材料，向村委会提交申请。

（二）核查。村委会对胶农等种植主体的植胶土地和申请材料进行调查核实，确保信息真实准确。

（三）公示。村委会对胶农的申请进行汇总张榜公示5个自然日。公示无异议后，出具初审意见报乡镇政府复审。

（四）审批。乡镇政府对村委会报送的申报材料审核通过、现场核查后，报市县农业农村部门审批，审批通过后报当地财政部门拨付补助资金。

中国热带农业科学院和海垦集团自行制定申报审批流程。

（五）项目验收。根据当年项目实施方案的总体要求，各市县农业农村部门、海垦集团、中国热带农业科学院橡胶研究所可根据工作实际制定本地区、本部门项目验收管理办法或方案，明确验收标准、验收程序。及时组织项目管理、技术、财务等方面专家和相关人员，采取材料审查和田间抽查相结合的方式进行抚管验收。探索推进作业监测终端，将监测数据作为作业补助面积核定的重要依据。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各市县农业农村部门、海垦集团要提高思想认识，切实加强组织领导，明确工作职责，确保责任到单位到个人，梳理低产低质老旧残次胶园底数、项目实施单位、技术支持团队，确保各项技术措施落实到位。积极与当地财政、林业部门沟通，确保补助资金及时拨付到位，提前申请采伐指标。

（二）加强项目规范管理。各市县农业农村部门、海垦集团指导胶农、种植企业及专业合作社等种植主体提前申请采伐指标、平整土地、购买苗种等工作，组织专家开展橡胶良种良法更新种植、病虫害防控、桑寄生防治等技术指导和专题培训，结合农时和生产实际，不定期开展现场抽查指导。对当年更新种植的胶园要建档成册，及时做好信息填报和动态更新等工作。完善项目全过程台账档案，真实有效反映项目实施情况，提升项目规范化管理水平。同时请各市县农业农村部门、海垦集团细化年度项目实施方案，于7月30日前联合当地财政部门印发实施方案（海垦集团单独印发实施方案），并报省农业农村厅、省财政厅备案。

（三）加强资金监管。严格落实财会监督、财政支农资金全链条管理相关规定，会同当地财政部门联合开展资金使用常态化监管，发现问题立行立改。严格落实补助资金发放公示有关规定，切实加强预算执行进度管理，加快资金兑付。在检查中发现弄虚作假等不当行为，取消补贴资格，已发放的补贴资金要收回；情节严重的移交有关部门严肃处理。动态掌握项目实施进展，通过农业农村部转移支付管理平台及时报送资金执行情况，原则上要求在11月底前完成项目实施和资金支出，并按照涉农项目资金线上调度要求，每月20日前在转移支付资金管理平台（https://zyzf.xnzb.org.cn/）更新数据，并于2026年12月底前报送项目总结。

（四）加强绩效管理。各市县农业农村部门、海垦集团、中国热带农业科学院橡胶研究所要细化分解绩效目标，常态化开展项目跟踪、现场核查与项目验收，做实全过程绩效管理。省农业农村厅将会同省财政厅采取线上监控、实地抽查相结合方式开展绩效评价，评价结果作为后续年度资金分配的重要依据。

附件：海南省2026年天然橡胶良种良法项目中央资金及任务分配表

附件

海南省2026年天然橡胶良种良法项目中央资金及任务分配表

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