立足我国人多地少、农户承包经营的基本国情,当代土地发展不能一刀切。在稳定土地承包权基础上,因地制宜发展多种经营:小块耕地依托合作社连片托管,平原大田适度规模化集约种养,山区发展特色种养。
兼顾农户自主经营与集体统一服务,用灵活的土地组织形式适配机械化、现代农业技术,实现耕地稳产、农民增收。