特朗普关税大棒挥向巴西水产,美国渔业协会罕见出手“护盘”

随着特朗普政府新一轮关税政策的落地，巴西水产行业再次被推向了国际贸易风暴的中心。继6月1日以非法毁林、盗版及PIX支付系统问题为由拟对巴西商品加征25%关税后，美国贸易代表办公室次日又以打击强迫劳动不力为由，宣布对包括巴西在内的60个经济体额外加征12.5%的关税。这意味着，自7月起，巴西水产品面临的综合关税最高可达37.5%。面对这一严峻局势，美国全国渔业协会（NFI）决定在6月举行的公开听证会上为巴西水产品发声辩护，这一罕见的跨国行业互助行动，折射出全球水产供应链错综复杂的利益纠葛。

美方行业协会的理性抗辩：通胀压力与供应链安全

作为美国最大的水产行业协会，NFI的介入为巴西水产行业带来了一丝喘息之机。早在5月初，NFI法务主管便已向美国贸易代表办公室（USTR）提交书面意见，明确呼吁政府不对任何国家进口水产品加征关税。在即将到来的听证会上，NFI将抛出核心抗辩理由：美国本土渔业资源已达可持续开采上限，受限于气候与地理条件，国内缺乏可替代的水产品，高度依赖海外进口。NFI强调，巴西水产与美国本土产业不存在直接竞争，其主打的罗非鱼等品类恰恰是美国本土不生产的。此外，巴西作为美国降低对华水产依赖的安全备选供应商，加征关税不仅会推高美国国内水产通胀、损害消费者利益，还可能破坏供应链的稳定性。

巴西行业的合规底气与市场痛点

配合美方的抗辩，巴西水产工业协会（Abipesca）也拿出了详实的合规论据。巴西方面强调，其水产行业严格执行国际卫生、劳工及环保标准，不存在童工或奴隶劳动问题。与大规模工业捕捞不同，巴西水产以小型家庭渔船的手工养殖捕捞为主，环境影响更小。在市场定位上，巴西仅占美国水产进口总量的5%，远低于第一大供应国中国，近年来美国进口商扩大对巴西的采购，本质上是为了分散对华供应链风险。

然而，现实对巴西水产行业而言依然残酷。巴西出口罗非鱼中有高达90%销往美国，美国市场吸纳了巴西近一半的水产出口。2025年，巴西对美水产出口额已因前期关税冲击减少1亿美元，降至3.7亿美元，新关税的落地将彻底打乱2026年冲击5亿美元出口额的目标。尽管行业已积极开拓新加坡、澳大利亚、阿联酋及中国市场，但培育新市场周期漫长，短期内难以填补美国这一全球最大水产消费市场的缺口。

关税博弈背后的深层逻辑

Abipesca主席Eduardo Lobo一针见血地指出，水产品被纳入加征清单，更多是作为美国贸易谈判的交换筹码。相比其他高蛋白农产品，水产贸易金额体量最小，因此最容易成为政策施压的对象。一个鲜明的对比是，尽管特朗普多次指责巴西畜牧业存在强迫劳动问题，但牛肉却获得了本轮新关税的豁免，而水产却未能幸免。面对关税大棒，巴西水产行业正采取“对外依托美方协会申诉、对内加速赶工出口与开拓多元市场”的双重应对策略，但行业的整体担忧情绪依然难以消散。