嘉善县坚持系统施策、靶向发力,积极研发农业碳减排方法学,依托生态环境损害赔偿制度拓宽农业碳汇消纳路径,明晰农业碳权归属,创新构建碳汇交易收益分配模式,成功探索以碳汇交易赋能乡村振兴的特色实践路径,有效激活农业生态价值,持续推动农业绿色低碳转型提质增效。
以稻田甲烷减排为核心,聚焦碳交易、无废循环等关键方向,系统开展29个课题研究,推行旱管种植节水抗旱稻、有机肥替代、再生稻种植、稻渔综合种养等农业减污降碳技术,开发农业碳减排项目,完善农业碳普惠方法学体系。
通过技术成果实施应用,旱管种植节水抗旱稻项目实现增产40%、节水88.9%、甲烷减排96%、净温室气体减排71%,低碳黄桃农药使用成本降低约63%。《旱管种植节水抗旱稻(D-WDR)减排项目方法学》成为全省首个农业领域碳普惠省级备案方法学,并被采纳为联合国清洁发展机制(CDM)下第103个小规模减排方法学,另有3种农业减污降碳技术方法学在嘉兴市碳普惠平台备案。
为破解市场消纳受限,生态价值转化能级偏弱等现实瓶颈,嘉善县创新推行“碳汇认购”模式,将生态环境损害赔偿与农业碳汇交易有机衔接,由赔偿义务人通过认购农业碳普惠核证减排量替代传统修复方式,进一步拓宽农业碳汇消纳渠道,推动碳资产规范有序市场化流转。截至目前,全县已累计开展3笔生态环境损害赔偿“农业碳汇交易”,交易量为447.65吨二氧化碳当量,实现了碳汇变现与生态修复的双向赋能。
针对农业碳汇权属界定不清、定价缺乏依据等问题,依据《民法典》有关规定,结合本地土地所有制实际,明确碳汇收益原则上归属村集体,兼顾技术支撑和宏观服务需求,提取部分收益用于技术实施和服务保障。在定价机制上,综合考量经济水平、农业效益、开发运营成本等多种因素,科学建模测算碳汇价格,稳定市场预期。2025年6月,完成首笔种植节水抗旱稻的碳普惠交易,交易价格为72元/吨。根据该项目核减量和交易价格测算,种植节水抗旱稻可增加460元/公顷的额外碳减排收益,以节水抗旱稻年推广面积40万公顷计算,每年可新增收益共计1.84亿元。
在全国率先建立农业碳汇收益分配机制,运用博弈论原理,综合考量村集体、农户、技术方、平台方等各方主体在碳汇开发交易中的投入和贡献,合理确定收益分配比例为村集体80%、技术方16%、平台方4%,构建形成“权责对等、利益共享、风险共担”的收益分配体系。今年4月,土壤中心嘉善双碳创新研究院与嘉善县姚庄镇乡村振兴开发建设有限公司、北鹤村、横港村、俞汇村、中联村共同签订碳普惠核证减排量交易收益分成协议,利用全国首创的碳汇分配模型,碳交易收益首次分配到村。通过明确各利益相关方的分配比例和权益边界,填补我国农业碳汇收益分配领域的制度空白,为全国碳汇领域改革提供参考借鉴。
农业生态系统的碳汇开发具有长期性、复杂性等特点,嘉善县农业碳汇转化赋能乡村振兴的改革实践,为地方打通农业生态价值转化通道、推进农业碳汇改革发展提供了宝贵经验:
破除收益归属模糊、红利分配不均等堵点,真正让生态价值变现成果惠及基层群众,激活乡村绿色发展内生动力
系统破解碳汇确权、定价、交易、分配等全链条痛点,健全省市县镇村五级联动工作体系
完善配套制度机制,推动生态保护、低碳生产与价值转化深度融合,实现生态效益、经济效益、社会效益双向赋能、同步提升