农业农村现代化“十五五”规划定啦

国务院印发国发〔2026〕14 号文件，出台 “十五五” 农业农村现代化专项规划，聚焦乡村全面振兴、农业强国建设，划定阶段目标，从九大板块部署落地举措，是未来五年三农发展纲领性文件。

一、阶段发展目标

1. 2030 年：粮食安全底盘稳固、农业新质生产力实现突破，农民增收提速，和美乡村建设落地，城乡融合取得实质性进展；
2. 2035 年：乡村振兴决定性落地，基本实现农业现代化，农村配齐现代生活条件，农业强国建设成效显著。

二、核心重点任务

（一）夯实粮食与农产品供给保障

1. 落地藏粮于地、藏粮于技，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，培优大豆、粮油产能，完善种粮补贴、产销区利益补偿机制；
2. 优化种养布局，做强棉花、糖料、生猪、奶业等产业，建设多元化食物体系（种养 + 渔业 + 林下经济 + 设施农业）；
3. 严守耕地红线，高标准农田、黑土地保护、盐碱地改造同步推进，完善农业防灾减灾基建；
4. 拓展农产品多元进出口，深化一带一路农业合作。

（二）守住不发生规模性返贫底线

搭建动态防返贫监测体系，聚焦乡村振兴重点帮扶县，依托东西部协作、定点帮扶、万企兴万村、雨露计划等，产业 + 就业 + 兜底救助多层次帮扶，做实易地搬迁后续扶持。

（三）科技装备赋能智慧农业、种业振兴

1. 依托举国体制攻坚农业关键技术，强化科研院所与农业龙头企业创新主体作用；
2. 全链条推进种业振兴，种质资源保护 + 商业化育种 + 知识产权保护 + 生物育种产业化；
3. 研发智能农机、丘陵适用机械、新能源农机，落地农机优机优补补贴；布局低空经济、天空地一体化监测，以 AI 赋能智慧农业与农村数字建设。

（四）多渠道拓宽农民增收路径

1. 发展乡村特色种养、乡村文旅、农村电商、农产品精深加工，完善产地冷链仓储；
2. 强化农民技能培训，扶持人才返乡创业，释放家政、养老、物流乡村就业空间；
3. 推进家电、新能源车、绿色建材下乡，改造县域集市门店，激活乡村消费；
4. 壮大县域特色产业，破除城乡要素流动壁垒，稳妥推进农业转移人口市民化，保障落户农民土地三项权益。

（五）推进农业绿色低碳转型

落实长江十年禁渔、伏季休渔，严控化肥农药兽药滥用，推进秸秆、粪污、地膜资源化利用；开展耕地污染治理，探索农业生态产品确权、碳足迹核算与涉农碳交易。

（六）建设宜居宜业和美乡村

1. 统筹片区化村镇规划，升级农村公路、供水、电网、物流、数字基建；
2. 新一轮人居环境整治：改厕、垃圾治理、农村黑臭水体清零、村庄绿化；
3. 优化乡村教育、医疗、养老等公共服务，提高城乡居民养老金与医保保障水平；
4. 健全乡村治理，党建引领，化解基层矛盾，整治高价彩礼，弘扬乡村优秀文化。

（七）深化农村改革、强化惠农政策

1. 财政、金融、保险、社会资本多元投入乡村振兴，设立乡村振兴专项基金；
2. 土地改革：稳土地承包期、盘活宅基地、稳妥推进集体经营性建设用地入市；
3. 培育家庭农场、合作社等新型经营主体，健全联农带农机制，壮大农村集体经济；
4. 实施神农英才、三支一扶、头雁培育等项目，全方位培育三农人才。

三、落地保障机制

落实五级书记抓乡村振兴，压实乡镇、村两委建设，派驻驻村工作队；借鉴千万工程经验，依托示范县引领全域建设；建立年度监测、中期评估、实绩考核制度，动态督导规划落地。