务农重本，国之根基。近日，国务院正式印发《加快农业农村现代化 “十五五” 规划》（下称《规划》），立足中国式现代化全局，紧扣建设农业强国战略目标，科学谋划未来五年农业农村发展路线图，以顶层设计统筹农业现代化、农村现代化一体推进，为新周期全面推进乡村振兴、夯实经济社会发展底盘筑牢制度与行动支撑。作为衔接 2035 年远景目标的关键五年规划，这份纲领性文件立足我国农情实际，守住底线、做强产业、赋能科技、普惠民生，开启我国三农高质量发展全新征程。
一、立足全局定方向，锚定分阶段发展总目标
《规划》坚持把解决好 “三农” 问题作为全党工作重中之重，以农业农村优先发展、城乡融合发展为基本原则，以学习运用 “千万工程” 经验为实践引领，明确 “十五五” 时期与中长期两大发展目标，构建层次清晰、落地可行的现代化发展蓝图。短期聚焦 2030 年阶段性任务：严守粮食安全红线，粮食综合生产能力稳定至 1.45 万亿斤左右，农产品质量安全例行监测合格率不低于 98% 两项约束性指标刚性落地；农业核心种源自给率提升至 85%，农业科技进步贡献率达 67%；常态化防返贫机制全面成型，农民收入稳步提速、城乡收入差距持续收窄；农村生活污水治理率升至 70%，乡镇养老服务中心覆盖率达 80%，宜居宜业和美乡村建设取得标志性成果。长远瞄准 2035 年远景愿景：实现乡村全面振兴决定性突破，基本建成农业现代化体系，农村全域具备现代生活条件，农业强国建设迈入新阶段，夯实全国基本实现现代化的三农底座。整套指标兼顾安全底线、产业效益、民生福祉、生态建设，兼顾发展速度与发展质量，贴合我国城乡发展阶段性特征。
二、聚焦七大重点任务，系统破解三农发展关键命题
《规划》统筹发展与安全，部署七大核心任务，从保底线、强科技、兴产业、优生态、美乡村、惠农民、促改革多维度精准发力，破解农业大而不强、农村基础设施短板、农民增收渠道偏窄等现实难题。
（一）守牢两大底线，筑牢安全发展基本盘
粮食安全是国之大者，防返贫是民生底线。一方面持续深化藏粮于地、藏粮于技，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，大力推进高标准农田建设，严守耕地保护红线，优化粮食品种与区域布局，完善种粮收益补偿机制，构建粮、棉、油、肉、菜多元化大食物供给体系，全方位夯实粮食产能根基。另一方面健全常态化防止返贫动态监测与帮扶体系，持续深化东西部协作、定点帮扶、万企兴万村，聚焦乡村振兴重点帮扶县、易地搬迁安置区精准施策，筑牢不发生规模性返贫坚固防线。
（二）聚力科技革新，培育农业新质生产力
立足科技自立自强，将发展农业新质生产力摆在战略突出位置，是本次《规划》一大创新亮点。聚焦种业攻关、智能农机、数字农业三大核心赛道，突破种源、高端农机 “卡脖子” 短板；首次明确培育农业低空经济、生物制造、智能育种、新型食品等农业新兴与未来产业，落地人工智能 + 农业、新能源农机升级、生物制造提质专项行动，推动传统农业从经验种养转向数据赋能、智慧生产。同时强化农业科研平台建设，扶持农业科技龙头企业，打通科研成果落地田间 “最后一公里”，以科技创新重塑现代农业生产范式。
（三）全链做强乡村产业，拓宽农民增收致富路
产业兴旺是农民增收核心引擎。《规划》推动乡村产业由单一种养向三产融合进阶：深耕 “一村一品、一县一业” 特色种养，壮大农产品精深加工，做实 “粮头食尾、农头工尾” 全链条增值；完善县域冷链仓储、产地集散基础设施，升级农村电商与数商兴农工程，规范农产品直播经济；联动文旅、康养、研学打造乡村新业态，拓展乡村市集、休闲露营等新型消费场景。同时完善联农带农利益联结机制，加大农民职业技能培训，扶持农创客返乡创业，释放乡村养老、家政、物流就业潜力，通过产业增值、就地务工、创业创收多元渠道持续拉升农民收入。
（四）坚持绿色转型，绘就生态宜居新乡村
锚定农业绿色低碳发展，全面推进化肥农药减量、种养循环、农业废弃物资源化利用，严控农业面源污染，构建生态种养新格局。以和美乡村建设为抓手，接续推进农村人居环境整治提升，深化农村改厕、污水垃圾综合治理，补齐农村路网、供水、通信、5G 等基础设施短板，推动教育、医疗、养老等公共服务资源下沉进村，实现农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度同步提升，让乡村既有田园风貌，又享现代生活品质。
（五）深化城乡融合与农村改革，激活乡村内生动力
破除城乡要素流动壁垒是现代化关键抓手。《规划》立足县域统筹发展，分类打造农业强县、文旅名县、特色工业县，以县域经济串联城乡产业链；深化农村土地、集体产权制度改革，盘活闲置宅基地、集体经营性资产，引导人才、资本、技术等城市要素下乡入村；完善惠农财税、金融扶持政策，优化涉农信贷、农业保险保障体系，以改革红利持续释放乡村发展内生动能。
三、立足时代大势，以规划落地赋能中国式现代化
农业农村现代化，事关中国式现代化成色与底色。当前我国城镇化深入推进、居民消费结构持续升级、数字技术全面下沉三农，《规划》紧扣时代发展脉搏，跳出 “就农村建农村、就农业做农业” 的传统思维，坚持城乡一盘棋统筹谋划，既立足保障国家粮食安全、重要农产品稳定供给的现实刚需，又着眼城乡共同富裕、生态文明建设长远目标。
从实践落地来看，《规划》配套高标准农田建设、农业科创工程、冷链物流补短板等一批重大工程项目，形成 “顶层指引 + 项目落地 + 政策护航” 全链条落地体系。各地可立足资源禀赋差异化落地举措：粮食主产区聚焦产能提升与种业振兴，城郊乡村深耕休闲农业与都市配套产业，生态富集地区发展绿色种养与乡村文旅，欠发达地区依托帮扶政策壮大特色富民产业，因地制宜走出本土化三农现代化路径。
结语
民为国基，谷为民命。国务院 “十五五” 农业农村现代化规划，既是新时代三农工作的行动纲领，更是亿万农民迈向共同富裕的民生蓝图。随着各项政策、工程接续落地，良田良种、智慧农机赋能田间，和美乡村遍地开花，乡村产业提质增效、农民腰包稳步增收的图景正加速变为现实。在这份规划引领下，我国农业将加速迈向现代化大产业，农村逐步实现宜居宜业，亿万农民共享现代化发展成果，以三农高质量发展筑牢农业强国根基，为中国式现代化行稳致远注入磅礴乡村动能。
