农业农村现代化“十五五”规划核心内容

国务院印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》核心内容

国务院于2026年6月印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》（以下简称《规划》），为2026年至2030年期间推进农业农村现代化作出的系统部署。

《规划》锚定建设农业强国目标，以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，明确指出“十五五”时期是基本实现农业农村现代化的关键时期。

《规划》设定了到2030年的主要发展目标。

粮食安全方面，要求粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右，供给保障能力稳步提升。

科技装备方面，农业科技进步贡献率目标为67%，农作物耕种收综合机械化率超过80%，农业核心种源自给率达85%，推动农业新质生产力取得重大突破。

产业发展方面，农业及相关产业增加值目标为25.8万亿元，农产品加工业与农业总产值比达到3，农业向现代化大产业迈进。

绿色生态方面，农村生活污水治理率目标为70%，农业绿色发展水平提升至83。

农民生活方面，城乡居民收入比逐步缩小，乡镇（街道）区域养老服务中心服务覆盖率达80%。

脱贫攻坚成果巩固方面，要求常态化防止返贫致贫机制更加完善。

围绕上述目标，《规划》提出了七方面重点任务。

一是提升农业综合生产能力和质量效益，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，构建多元化食物供给体系，推进大豆和油料产能提升，强化耕地保护与高标准农田建设。

二是持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建立常态化防止返贫致贫监测体系，分层分类帮扶欠发达地区，确保不发生规模性返贫致贫。

三是强化农业科技和装备支撑，首次提出培育壮大农业领域新兴产业和未来产业，包括智能设计育种、农业低空经济、生物制造等，实施“人工智能+农业”行动，加快先进农机装备研发应用。

四是拓宽农民增收致富渠道，培育乡村特色产业，推动农产品加工业转型升级，促进农村就业创业，壮大农创客队伍，完善联农带农机制。

五是加快农业发展全面绿色转型，推行农业绿色生产方式，加强农业资源生态保育，促进农业生态价值转化，提升农产品质量安全水平。

六是推进宜居宜业和美乡村建设，创新实施农村现代生活条件补短板工程，完善农村基础设施和公共服务。

七是提高强农惠农富农政策效能，完善农业农村多元投入机制，稳慎推进农村土地制度改革，发展壮大乡村人才队伍，健全五级书记抓乡村振兴考核机制。

《规划》同时部署了若干重大标志性工程与行动计划。

高标准农田建设方面，将720个粮食产能提升重点县具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，完善工程质量监督体系。

大食物开发工程方面，建设海上牧场、“蓝色粮仓”，发展陆基循环水养殖，开发菌草、林下经济等新型食品资源。

农机装备高质量发展方面，推进高端智能、丘陵山区适用农机研发，体系化推进新能源农机，有序发展农业农村领域低空经济。

农村现代生活条件补短板方面，着力解决乡村建设欠账，盘活农村闲置基础设施，避免重复建设。

农业生物制造提升方面，推动农业领域生物经济发展，利用生物技术提升农产品价值。

在保障措施与改革方面，《规划》强调牢牢守住确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫致贫两条底线。

要素保障上，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，坚持本土培养和外部引进相结合的人才保障机制。

改革方向上，以县域为重要切入点推进城乡融合发展，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，逐步提高城乡居民基础养老金。

通过上述部署，《规划》力求在“十五五”期间为基本实现农业农村现代化奠定决定性基础。