国家定调!十五五大力发展农业低空经济,35万架农用无人机即将落地田间

6月2日，华夏国祥低空经济平台梳理获悉，国务院正式印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》（下称《规划》），锚定“十五五”阶段三农发展方向，明确发展思路、阶段目标、重点任务与配套保障举措，以农业农村现代化建设助力中国式现代化落地见效 。《规划》设定2030年阶段性发展指标，同步前瞻2035年乡村全面振兴远景目标，围绕七大重点领域细化落地路径，其中有序发展农业农村低空经济、壮大智慧农机与农业人工智能产业成为农业科技板块核心部署。

一、发展目标：分层锚定2030、2035两大建设节点

《规划》明确，至2030年，我国粮食安全保障根基持续筑牢，农业产业效益与核心竞争力稳步攀升，脱贫攻坚成果长效巩固，农业科技自立自强实现跨越式突破，现代农业产业化建设取得实质性进展；农民收入实现稳步增收，和美乡村建设提速落地，城乡融合发展实现关键性突破，农业农村高质量发展成效凸显。

立足长远，《规划》对2035年远景作出部署：届时乡村全面振兴取得决定性成果，农业现代化基本建成，乡村人居、公共服务全面对标现代生活标准，农业强国建设迈入新阶段。

二、七大核心任务统筹乡村全领域提质增效

《规划》围绕三农高质量发展划定七大重点建设任务，覆盖产能保障、防返贫、科创装备、农民增收、绿色农业、乡村建设、惠农政策全链条：

1. 提升农业综合产能与种养效益：统筹产能提升、生态管护、增产增收协同落地，持续优化农产品供给结构，提升农业产出质量与综合收益；

2. 常态化巩固脱贫攻坚成果：健全长效帮扶机制，严守不发生规模性返贫底线；

3. 强化农业科创与装备支撑，发力农业新质生产力：为本轮规划亮点板块，统筹高端智能农机、丘陵专用装备研发应用，体系化攻关新能源农机全产业链；有序推进农业农村低空经济产业化落地，加速农业人工智能技术迭代与场景落地，搭建天空地一体化农业遥感监测网络；硬性划定量化指标：国内农用无人机保有量突破35万架，年度作业总面积超35亿亩次；

4. 拓宽农民多元增收路径：深耕乡村特色产业，多措并举盘活乡村就业、创业增收渠道；

5. 推进农业全产业链绿色转型：普及低碳生态种养模式，构建资源节约型现代农业体系；

6. 建设宜居宜业和美乡村：持续补齐农村基建、公共服务短板，优化乡村人居环境；统筹县域寄递物流资源，推动客货邮一体化融合发展；

7. 优化强农惠农政策落地效能：完善三农投入保障机制，纵深推进农村改革，系统化培育乡村本土人才队伍。

三、总体指导要求

《规划》明确，全领域建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的二十大及二十届历次全会、四中全会部署，紧扣习近平总书记关于“三农”工作重要论述，始终坚守三农工作重中之重定位，强化党对农业农村工作全面领导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足稳中求进总基调，坚持农业农村优先发展、城乡融合发展两大原则，锚定农业强国建设总目标；以乡村全面振兴为总抓手、“千万工程”实践经验为引领、改革创新为内生动力，统筹科技、绿色、质量、品牌四大农业发展方向，完善常态化防返贫制度体系，一体推进农业现代化与乡村建设现代化，为全国社会主义现代化建设夯实三农底盘支撑 。

四、重点板块细化：聚焦农业科技装备、绿色农业、和美乡村三大核心

（一）强化农业科技和装备支撑，低空经济赋能智慧农业升级

1. 攻坚农业核心关键技术：依托新型举国体制优势，跨学科协同攻关农业“卡脖子”技术，前瞻布局农业基础科研项目，培育农业新兴未来产业，推动前沿农业技术产业化落地 ；

2. 完善农业科创转化体系：整合国家级农业科研平台资源，强化涉农企业创新主体地位，扶持农业科技龙头与专精特新企业，完善基层农技推广网络，打通科研成果落地田间全链路；

3. 纵深推进种业振兴行动：深挖农作物种质资源，完善商业化育种体系，培育国家级种业龙头企业，强化种业知识产权保护，稳步落地生物育种产业化应用；

4. 迭代升级现代化农机装备：定向研发高端智能农机、山区适配农机，扶持农机制造龙头与单项冠军企业；系统化布局新能源农机研发、产业配套与基建落地，稳步拓展农业低空经济应用场景；优化农机补贴规则，实行优机优补、老旧农机报废更新制度；

5. 数智赋能智慧农业建设：加快农业AI技术创新与场景落地，搭建农业大数据底座，完善天空地一体化农业观测体系，全方位释放农业数字生产力。

（二）加快农业绿色全面转型，推动生态价值市场化转化

统筹山水林田湖草沙综合治理，落实长江十年禁渔、海洋伏季休渔制度；聚焦农业节水改造，严控地下水超采区耕地利用，完善外来入侵生物全链条防控；推广绿色农药、化肥减量、种养循环农业，推进秸秆、粪污、废旧农膜资源化利用，开展耕地土壤污染综合治理；探索农业生态产品确权核算、碳足迹管控与农业碳交易落地，推动生态产业化、产业生态化双向发展。

（三）统筹宜居宜业和美乡村建设，全域优化乡村空间与配套

立足乡村人口变迁规律科学优化村镇布局，推行片区化连片规划建设，统筹县域土地综合整治；落地乡村基建补短板工程，升级农村路网、城乡供水、乡村新能源、冷链寄递设施，深化客货邮融合；推进数字乡村建设，盘活闲置农房与乡村闲置资产，完善乡村基建长效管护机制，同步补强林区、垦区、牧区配套建设。