制裁及其对农业的影响
津巴布韦的农业部门正在稳步复苏，该部门在经历了多年非法经济制裁带来的痛苦压力后，仍然是该国经济的支柱。该行业曾经为超过 60% 的人口提供就业和收入，供应制造业所需原材料的 60%，并贡献了 40% 的出口总收入，然而，西方对该国实施的非法制裁使这个曾经充满活力的行业面临挑战。第二共和国成立后，外交部进行了重组，以适应国际贸易的需求，并肩负起改善双边关系和国际贸易的外交使命。该部表示，制裁给农业部门带来了诸多挑战。“具体而言，他们人为地设置了重重障碍，使得农业信贷和吸引投资变得极其困难。这导致生产和营销基础设施缺乏发展、修复和现代化，并出现恶化，最终降低了生产力和市场准入。”“制裁导致农业产量下降，影响了家庭生计，阻碍了津巴布韦实现联合国可持续发展目标（SDGs）消除贫困和饥饿的努力。从本质上讲，这些不合理且非法的制裁直接加剧了津巴布韦的饥饿和贫困，侵犯了基本人权，并与可持续发展目标背道而驰。”外交和国际贸易部发布的报告指出。非法制裁对农业基础设施造成了沉重打击，导致公共事业急剧下滑。“制裁前，全国拥有的可正常使用的拖拉机数量为14000台，而制裁后则降至6000台，远低于全国40000台的需求量。拖拉机总产能也从300台降至130台，远低于全国400台的需求量。此外，全国范围内冷藏基础设施短缺。为促进产品出口到欧洲市场，所需的现代化包装厂也十分有限。”报告指出：“由于缺乏维修、维护、修复和现代化改造，功能性灌溉系统的面积也从27.5万公顷减少到不足20.6万公顷。津巴布韦拥有灌溉高达200万公顷土地的潜力。然而，由于缺乏外国直接投资，津巴布韦无法利用现有水体、地下水以及赞比西河和林波波河等跨界水体来开发这一灌溉潜力。这些水体能够为该国的粮食安全和农业增长做出重大贡献，尤其是在干旱时期。目前可用的1000个小型、中型和大型水体仍未得到充分利用，主要原因是缺乏对灌溉系统开发、修复和现代化改造的投资和外国直接投资。”资深畜牧养殖户奥伯特·钦哈莫先生在接受《星期日新闻》采访时，重点谈到了制裁对其产品出口市场的影响。根据《牛肉和小牛肉议定书》，津巴布韦享有优惠关税配额，每年可向欧盟出口9100吨牛肉。钦哈莫先生表示，自制裁实施以来，该行业一直未能实现出口。他还指出，疫苗和其他药品短缺表明制裁对该国动物健康造成了严重影响。“这些制裁对我们行业的影响之一就是出口受阻。他们一直把我国的疫情状况当作主要障碍，但这并非事实。我们的邻国也爆发了口蹄疫，但他们仍然能够出口，因为他们没有受到制裁。”“我们的行业高度依赖药品和疫苗，因此自从这些制裁措施实施以来，由于我们只能从第三方采购，药品和疫苗的价格变得非常昂贵。我们农用机械的大部分零部件并非在我国生产。”“由于津巴布韦受到制裁，这些维修工作一直难以进行。我可以举个例子，我们之前使用的利斯特水泵是欧洲制造的，”钦哈莫先生说道。研究表明，市场准入对农业的各个领域都产生了影响。园艺业是增长最快的领域，创造了大量外汇收入，一度成为仅次于烟草的第二大外汇收入来源。园艺出口额从1990/91年度的3200万美元增长到1998/99年度的约1.43亿美元。“由于制裁，该国失去了大部分利润丰厚的园艺产品利基市场。此前，农民们常常向荷兰和英国出口园艺产品。然而，由于制裁，这些市场关闭了，导致园艺业大幅下滑。”到2005年，园艺产品出口额已降至约7200万美元，到2009年进一步暴跌至4000万美元。园艺产业对国内生产总值（GDP）的贡献率也从制裁前的约4.5%下降到目前的0.8%。根据《糖业议定书》，津巴布韦的优惠关税配额为每年30225公吨。根据可变特别优惠政策，津巴布韦还可以将其糖配额再增加25000公吨。所有配额均已确定。“由于对津巴布韦实施制裁而遭受损失，”外交和国际贸易部指出。研究还表明，由于制裁，许多农业项目被迫终止。1998年，丹麦国际开发署（DANIDA）对津巴布韦农业部门的援助约为1540万美元。国际农业发展基金（IFAD）当时正在支持五个项目。津巴布韦获得总额为 215,700 美元的援助；其中包括国家农业推广和研究项目（3940 万美元）、农业信贷和出口促进项目（1.169 亿美元）、小型干旱地区资源管理项目（1980 万美元）、东南干旱地区项目（2030 万美元）以及小农户项目。灌溉支持计划（1930万美元）。所有这些项目在制裁实施后都已停止。正如联合国粮食及农业组织所言，“可持续发展目标描绘了一个更加公平、繁荣、和平和可持续的世界愿景，在这个世界里，不让任何人掉队”。令人遗憾的是，美国及其盟友对津巴布韦实施的不公正且非法的制裁与这一崇高的愿景背道而驰，对该国的农业部门造成了负面影响。
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