海南发布十五五海洋经济规划,渔业升格主导产业,海上风电目标1650万千瓦

2026年5月1日，海南省印发了一份1.8万字的文件，《海南省"十五五"海洋经济发展规划(2026-2030年)》。文号琼府办〔2026〕19号，战略锚定四个字：向海图强。

这不是例行规划更新。渔业从"传统优势产业"升格为六大主导产业之一，海上风电装机目标定到1650万千瓦，深海产业2030年要突破1000亿元。海南正在从一个旅游岛，转向一个海洋经济强省。

先看一组基线数据

2025年海南海洋生产总值2907.3亿元，占GDP比重35.9%。"十四五"期间年均增速9.6%，显著高于全国平均水平。

规划目标：2030年海洋GDP占比≥45%，2035年>50%。意思是未来十年，海南经济每两块钱里至少一块跟海洋有关。

更值得关注的是结构变化。第二产业占比从2021年的9.2%提升到2025年的19.1%，规划要求2030年进一步提升到23%。加工制造正在快速补上这块短板。

6+4+2，产业体系全面升级

规划构建了"6+4+2"现代海洋产业体系，取代了之前三年行动方案的"5+4+2"。

六大主导产业：深海油气、海洋新能源、深海装备、海洋渔业、海洋文旅、海洋现代服务业。

四大未来产业：海洋生物制造、海底具身智能机器人、AI海洋大模型、海洋量子通信导航。

两大基地：深远海资源开发基地、海上救援基地。

对比之前的版本，有两个关键变化：一是渔业和文旅从"传统优势"升格为"主导产业"，政策倾斜和资源配置力度将显著增强；二是未来产业从2个扩容到4个，突出AI和量子方向。

渔业升格，意味着什么

规划明确，要把渔业打造成"农业经济新增长极"。这个定位分量很重。

三个抓手已经铺开。

深远海养殖：大型桁架类养殖网箱已建成1个、在建7个，重力式深水网箱已建成103个、在建63个，大型养殖工船完成前期论证启动设计，10个海洋牧场在建或完成前期工作。

渔港经济区：三亚渔港经济区已获批国家级沿海渔港经济区启动建设，文昌铺前、万宁乌场、乐东莺歌海渔港累计完成投资12.18亿元，琼海潭门渔港"一港两岸"规划升级改造中，延伸水产品集散交易和预制菜加工。

部省共建：农业农村部和海南省签署十方面合作协议，覆盖水产种业振兴、深远海智能化养殖渔场、国家级海洋牧场示范区、渔港经济区共建等重点领域。

海上风电，最大增量市场

2030年海上风电装机容量目标1650万千瓦。目前已经建成的是华能临高海上风电场，年发电13.25亿度，节煤40万吨，减排二氧化碳112万吨。

从13.25亿度到1650万千瓦的装机目标，中间的增量空间巨大。规划明确鼓励养殖用海与海上风电融合发展，探索"海上牧场+海上电厂"的立体开发模式。

海上风电产业链的装备制造、安装运维、海底电缆、储能配套，每一个环节都是潜在的机会。

1+6+N，空间布局怎么落

规划明确了"1+6+N"深海高端装备产业融合区。

1个核心：三亚崖州湾科技城高新区，负责输出设计与标准。

6个制造基地：澄迈、临高、洋浦、昌江、东方、乐东，承接柔性智造与总装集成。

N个专精特新：研发、智造、维保、服务等配套企业。

三大增长极各有分工：海口是海洋现代服务业增长极，三亚是深海科技和海洋旅游增长极，儋州洋浦是临港临海绿色工业发展极。六个制造基地覆盖了海南西部和南部沿海，与海上风电场选址高度重合。

四个未来产业，前瞻还是画饼

具身智能海洋机器人、AI海洋大模型、量子通信导航，这三个方向在国内都属于早期阶段。海南将其纳入"十五五"未来产业布局，释放的信号是明确的：在深海科技赛道上，海南不想只做应用端，要做技术策源地。

规划将深海科技创新列为首要任务，覆盖"深海进入、深海探测、深海开发、深海保护"四大技术方向。科研链+装备链+资源链的三链协同，意味着围绕深海的产学研体系正在加速搭建。

短期内这些未来产业很难贡献经济规模，但中长期来看，围绕深海科技的创业窗口正在打开。

数据来源：《海南省"十五五"海洋经济发展规划(2026-2030年)》（琼府办〔2026〕19号，2026年5月1日印发）；海南省人民政府网、人民网、海南日报（截至2026年5月）。

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