【金边消息】5月下旬，柬埔寨副首相兼内阁办公厅大臣翁赛维索率团赴北京，出席“2026全球减贫与发展论坛”，这场由中国农业农村部与中国国际扶贫中心共同主办的国际论坛，吸引了54个发展中国家及多个国际组织参与。
对柬埔寨而言，这不仅是一场发展议题论坛，更释放出一个非常明确的信号：在全球经济放缓、能源价格上涨、区域局势复杂化的背景下，柬埔寨希望正进一步强化与中国的战略合作，希望通过农业、基础设施、产业链升级与投资合作，推动下一阶段的经济增长与减贫发展。
从过去二十年的发展来看，柬埔寨确实是东南亚经济增长较快的国家之一。
依靠成衣制造、建筑地产、农业出口以及旅游业，柬埔寨曾长期保持6%-7%的经济增速，大量人口摆脱贫困，城市化快速推进。
但过去几年，全球经济环境明显发生变化：
国际油价持续高位
全球贸易放缓
地缘政治风险增加
旅游复苏不及预期
农产品价格波动加剧
这些问题，对高度依赖外部市场的柬埔寨影响非常明显。
因此，柬埔寨当前的发展重点，已经不只是经济增长，而是更强调
如何提高产业附加值
如何增强经济韧性
如何减少对单一产业依赖
如何让农村和农业真正受益
这也是此次论坛上，柬埔寨反复强调“包容性增长”和“减贫”的原因。
在论坛上，翁赛维索特别提到，中国过去40多年让8亿多人摆脱贫困，是“现代历史上最成功的发展案例之一”。
这并不是一句外交辞令。
事实上，这几年柬埔寨政府内部对“中国式发展路径”的研究非常深入，尤其关注几个方向。
一、农村基础设施建设
中国过去的扶贫逻辑，本质上是“先修路、再发展产业”。
而柬埔寨目前很多农业区，仍面临：
这直接限制了农业附加值提升。
因此，这次柬埔寨农业部与中方机构会谈时，重点提出希望中国投资：
可以看出，柬埔寨已经不满足于出口原材料，而是希望建立完整农业产业链。
二、产业加工升级
柬埔寨总理洪玛奈近日也再次强调，农业加工产业，将成为国家重点发展方向。
原因很现实。
目前柬埔寨大量农产品仍以初级原料出口：
腰果出口越南加工
木薯出口泰国加工
稻米部分出口邻国精加工
利润的大头，其实并不在柬埔寨。
因此，政府现在最希望吸引的，不只是农业投资，而是“加工型投资”。
谁能帮助柬埔寨建立加工体系，谁就能在下一阶段占据更重要的位置。
从目前趋势来看，中国仍是柬埔寨最重要的经济伙伴之一。
此次论坛期间，柬埔寨再次强调，过去二十年的经济社会发展，与中国合作密不可分。
这一点并不夸张，中国资本目前已深度参与：
基础设施
能源
工业园区
制造业
农业加工
电商物流
金融科技
尤其在“一带一路”背景下，中柬合作已经从传统工程项目，逐渐转向产业与供应链合作。
值得注意的是，当前柬埔寨正在积极推动：
《五角战略》第一阶段
2050愿景
数字经济发展
农业现代化
绿色能源转型
而这些领域，中国企业恰恰具备完整经验和产业链优势。
因此，未来几年，中资在柬埔寨的重点，很可能进一步从房地产转向：
农产品加工
新能源
制造业升级
仓储物流
冷链系统
数字基础设施
从最近一系列政策与投资动向可以发现，柬埔寨农业逻辑已经发生明显变化。
过去是“种出来就行”，现在是“谁来加工、谁来出口、谁掌握品牌。”
尤其是腰果产业，已经成为典型案例。
目前柬埔寨已是全球重要腰果原料出口国，但加工能力仍不足，大部分利润被海外加工环节拿走，因此：
韩国投资者开始关注腰果
中国资本关注农业加工
政府鼓励建设加工厂
银行开始增加农业金融支持
整个产业链正在发生变化。
未来几年，柬埔寨农业真正的机会，可能不只是种植，而是围绕：
形成完整生态。
当然，柬埔寨想真正完成产业升级，仍有不少现实挑战，包括：
人才不足：加工产业需要技术工人与管理能力，而这正是柬埔寨目前相对薄弱的部分。
电力与物流成本：虽然基础设施持续改善，但相比越南和泰国，柬埔寨整体物流成本仍偏高。
全球市场不确定性：欧美消费放缓、能源价格波动，都可能影响出口。
产业链配套不足：很多原材料、机械设备仍需进口。
因此，柬埔寨目前非常希望通过国际合作，尤其是与中国合作，加速补齐产业链短板。
如果说过去的中柬合作，更多是基础设施建设与资金支持，那么现在，双方正在进入新的阶段。
新的关键词已经变成：
对柬埔寨来说，真正的减贫，不再只是简单增加收入，而是让更多产业价值留在本国。
而未来几年，中柬之间围绕农业加工、新能源与产业升级的合作，可能会越来越密集。
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