中美农业合作历来是双边经贸的“压舱石”。中国是全球最大的农产品进口国，美国则是最大的出口国——这种供需互补的关系奠定了合作的基础。经过近期经贸磋商，双方就推动解决部分农产品非关税壁垒和市场准入问题达成一系列积极共识，并原则同意将相关产品纳入对等降税框架安排，设定了扩大农产品双向贸易的指导性目标。

然而，合作的“复原”并非回到过去。大豆贸易格局已发生深刻变化：2016年美国大豆曾占中国进口总量的41%，到2025年已跌至15%，巴西凭借丰产和价格优势迅速填补了缺口。

牛肉贸易的处境更为严峻，自2025年3月起，数百家美国肉类加工企业对华出口资质未能续期，合法输华供应链断裂近一年。2026年第一季度，美国牛肉在中国进口量仅0.05万吨，配额使用率不足0.3%。巴西牢牢占据主流市场，价格、供应链都比美牛有优势。不过，美国牛肉重返中国市场也有积极意义，不仅有助于丰富国内高端牛肉市场的产品品类，而且更充分的竞争也利于削弱单一来源地的边际定价权，对平抑进口牛肉价格峰值产生积极作用。

当下，双方开始从“硬脱钩”转向“理性再平衡”。嘉吉公司CEO随特朗普访华，是美方农业界对恢复合作的明确信号。商务部明确表示，中美应为双向农产品贸易创造有利条件。但中方在采购承诺上更为务实，进口决策将更多遵循市场逻辑——价格、供应链稳定性和多元化布局的综合考量，而非单一的政治承诺。

与中美合作的“博弈式”谈判不同，中俄农业合作在2026年5月呈现“清单式推进”特征。5月20日公布的中俄联合声明明确提出：深化农业领域协作符合中俄经济利益，有助于提升两国粮食安全。

在贸易层面，双方将共同致力于全面扩大从俄罗斯无疫区向中国提供的肉类产品品类和数量，包括牛、猪副产品，并推动俄罗斯符合要求的禽肉企业产品恢复输华。同时，俄方也期待中国提供更加丰富的动植物产品，推动中国禽肉企业输俄，并扩大中国水产品企业在俄注册数量。5月21日，海关总署署长孙梅君会见俄罗斯农业部部长卢特，就促进农食产品双向贸易安全、便利、顺畅交换意见。

在科技合作方面，青岛中俄未来农业研究院第二届学术研讨会于5月13-14日召开。中国农科院青州烟草研究所与俄罗斯人民友谊大学、达吉斯坦国立农业大学签署合作协议，聚焦植物病虫害绿色防控等重点方向，深化技术攻关与人才培养。这是中俄农业合作从“买卖关系”向“产学研协同”升级的典型案例。

中俄农业合作正从初级产品贸易，拓展至种质资源、检疫标准互认、农业科技研发等全链条领域。俄罗斯在肉类、谷物等品类上的供给潜力与中国市场需求高度互补，而中国在温室种植、农产品加工等领域的技术输出空间同样可观。这使中俄农业合作呈现出比中美合作更低的政治波动性和更强的系统整合性。

综合上述两大合作线路，未来中国国际农业合作或将呈现三大明确趋势：

一是进口来源“去中心化”格局不可逆转。中国大豆进口已从“美豆为主”转向“南美为主、多元补充”；牛肉进口格局中巴西、澳大利亚稳占主流，美国正努力重返市场。即便中美达成新的采购协议，也难以回到2016年的份额水平。“不要把鸡蛋放在一个篮子里”已成为中国农产品贸易的战略原则。

二是合作层次从“贸易”向“全链条”延伸。无论是中美的对等降税框架，还是中俄的检验检疫合作与联合科研，双方都越来越重视“产前（种质、技术）+产中（种植、养殖）+产后（加工、物流）”的系统性协作。农业科技国际合作仍面临发达国家在基因编辑、智能农机等领域的技术封锁，但与“一带一路”沿线国家的合作正不断深化。

三是市场化逻辑将主导政策落地效果。中美元首会晤可以签下1200万吨大豆的“政治订单”，但最终决定采购多少、何时采购的，是巴西大豆与美豆的价差、国内压榨利润和库存水平。同样，中俄联合声明中的农产品输华清单能否转化为实质性贸易增量，取决于检验检疫标准衔接、物流通道建设和价格竞争力等一系列市场化条件。正如商务部和海关总署的表述所言，“创造有利条件”是双方的责任，“共赢”才是合作的生命力。

资料来源| 南方农村报，人民网，海关总署，东方烟草报，中国经营报等