勐海县创新农业社会化“服务链” 端牢粮食安全“金饭碗”

以打通农业社会化服务堵点为抓手，着力解决组织碎片化、服务难整合难题，让农户在家门口享受专业便捷服务。

政府引导，促进服务“一体化”。围绕打通信息链和市场链，提供便捷实用的信息发布、上下互通的销售网络、质优价实的农资供应、便捷高效的农机服务和及时精准的金融服务，建成规模性农业社会化服务中心10家，乡镇农事服务中心2个，链接农民合作社、家庭农场、村集体经济组织等880个新型经营主体，构建县有服务中心、镇有服务站、村有联络员的三级服务网络，为各项农业社会化服务“进村入户”提供有力支撑。

整合资源，促进服务“一条龙”。将县内农机合作社、农资经销户、种植大户等24户262台（套）收割机、插秧机、植保无人机、烘干机等现代农业装备统一登记、统筹调度，推动农机利用率达90%以上，全县100%的乡镇、90%的村、80%农户、70%的经营主体均参与农业社会化服务。

以发展新型农业经营主体为依托，着力解决“谁来做”“怎么做”问题，提升产业组织化、集约化水平。

大户流转“包”。建立县镇村三级土地流转服务中心网络和土地承包纠纷调处体系，探索转包、承租返包等土地流转模式扩大种植规模，吸纳“不愿种”“种不动”的农户土地。累计培育家庭农场70家、农民专业合作社1774家，吸纳2053户农户土地，流转面积5.19万亩、占全县耕地面积的3%。比如，曼恩村将零碎杂乱田块改造成1.27万亩连片高标准农田，并成片流转给大户种植，每亩增收600多元，村集体经济收入从3万元跃升至60万元。

龙头带动“建”。实施农业社会化服务主体提质行动，支持大型社会化服务组织牵头组建服务联盟、产业联合体等新型组织，建成4家服务作业年综合产值超100万元以上组织，福缘农机合作社以农业机械、资金、土地等折股入股方式整合资源，成为全县规模最大、设备最全的农业社会化服务组织。

集体引领“办”。推广“村集体+农户”服务模式，村党组织领办成立专业农业服务合作社，采取服务带动、保底收益、利润返还、股份合作等形式，与农户建立利益联结机制，实现村集体经济壮大、水稻产业发展、农民钱袋子鼓起，农机作业服务产值达6400万元。比如，曼勐养村党组织创办曼勐养农业专业合作社，整合5500亩土地种植水稻，亩均增产100—150公斤、亩均产值增加200—300元，培育出“傣坝田园”“水傣乡”等大米品牌，带动村集体经济达116.78万元，获评云南省农民专业合作社示范社。

以推动服务内容从产中向产前产后全链条拓展为关键，着力解决“田没人种”“田种不好”“种田不赚钱”难题，让农户更多分享增值收益。

保姆式托管。针对劳动力不足、全家外出务工的农户，提供耕、种、防、收等全过程托管服务，让农民种田更轻松，降本又增效。“十四五”期间，全县全托管服务面积36.73万亩，服务小农6722户、服务面积超60%，水稻耕种防收全程机械化作业率100%。

点单式服务。针对种植技术缺乏、传统农机操作不便的农户或山区，引导服务组织将灌溉、病虫害防治、耕地、播种、收获等生产环节列出清单，为农户提供点餐式服务，按市场价格收取服务费。比如，布朗山乡55户农户以4元/亩购买飞防植保服务，覆盖山地稻田512亩，作业效率较人工提升20倍以上，农药使用量减少30%，农户成本减少1800元。

订单式增收。围绕粮食加工经营延伸产业链，完善“龙头企业+合作社+农户”订单种植模式，实行统一回收、储存、销售，让农户“种得好、卖得贵”，推动稻米产业优质化、品牌化发展，实现优质优价。比如，勐海稻鑫合作社组织100户种植户签订香稻“双向订单”，供种0.8万斤，水稻收购价格每斤较市场均价高出1元，订单农户增收2万元，并发展“勐海香米”区域公共品牌提升粮食价格，粮农在销售端每斤分红6分钱。

以强化行业指导监管为重点，着力解决服务“常态长效化”问题，推动农业社会化服务质效双提升。

亮出准入“白名单”。建立农业社会化服务主体名录库，“一主体一档案”动态管理，以“从事社会化服务2年以上；拥有与服务内容能力匹配的专业机械设备；严格按照农业农村领域农机作业技术标准、水稻生产技术规程开展服务”为门槛，选取管理规范、装备精良、信誉良好、带动力强的32家农机化服务组织、植保飞防组织进入名录库，并定期向镇村优先推介。

划定服务“标准线”。出台农业社会化服务组织规范化建设标准，统一规范服务合同文本，明确约定服务内容、费用标准、支付方式、双方权利义务、违约责任及未尽事项等条款，依托农业项目智慧监管平台搭建线上签约通道，以智慧化手段强化服务质量监管与服务价格监测，切实保障农户权益，促进服务主体健康有序发展。

送上政策“大礼包”。整合各级政策资金，投入437万元农业社会化服务项目资金，重点支持服务主体培育、农机装备升级、农事服务中心建设、生产托管服务等关键环节，为新型农业经营主体申请扶持资金近30万元。在全省率先实施“种植100亩及以上的规模生产主体给予奖补50元/亩”扶持政策，近3年累计发放奖补资金587.13万元，推动稻谷种植面积从2.19万亩扩大至5.33万亩，规模主体种粮意愿大幅提升。投保稻谷玉米等面积39万亩，投入保险补贴1600余万元，全链条为服务主体发展保驾护航，增强农户种粮信心。