“美国生物多样性中心近日递交请愿书,敦促美国NOAA渔业局依据相关法案对东大实施渔业制裁,指责东大渔船存在大肆割取鱼鳍、丢弃鲨鱼躯体的行为。该机构承认东大已明令禁止割鳍作业,但认为国内鲨鱼保护举措未达到西大标准,未全面推行鱼鳍连体上岸政策,也未出台严格的鱼翅管控贸易条例,监管还存在漏洞,部分远洋渔船不受相关法规约束。
相关环保组织调查称,东大多艘远洋渔船涉嫌违规捕捞处理鲨鱼,2023年在中西太平洋海域大量丢弃各类鲨鱼,同时指责东大曾联合他国阻挠国际严格鲨鱼保护政策落地。 数据显示近数十年全球鲨鱼数量锐减,物种生存形势严峻。按照西大相关法规,若NOAA采纳该请愿诉求,将在两年内完成核查磋商,美方有权限制对华水产进口。目前东大已出台多项鲨鱼保护政策,严控非法捕捞与鱼翅消费,持续参与国际渔业资源保护治理,不断完善远洋渔业监管体系。”
美国生物多样性中心美国生物多样性中心(CBD)在东大无官方代表机构,主要通过香港学术圈、大陆海洋学者、少数环保 NGO 及法律顾问,以项目制、保密方式开展鲨鱼保护与远洋渔业议题合作,核心数据与协调多经香港中转。其在鲨鱼和远洋渔业议题上合作的大陆环保 非政府组织,核心是中国绿发会、永续全球环境研究所、上海仁渡海洋、无境深蓝、海南的本土环保组织等,均为非正式项目制协作。大陆国内主要以上海海洋大学、中国水产科学研究院、厦门大学、中科院动物研究所等涉海科研院校为主,多以学者个人层面同美方开展鲨鱼资源、远洋渔业及物种保护相关学术交流与信息研讨。
对于鲨鱼议题的处理主要还是围绕着透明度。需要从以下几个方面重点开展工作:
一是在履约与监管层面:堵借口、防实锤。远洋渔船鲨鱼兼捕、割鳍、弃体台账,严肃处理个别违规,公开通报,切割责任;
二是在信息公开层面。及时通过鲨鱼工作白皮书机制定期公开履约工作及进展以及在远洋渔船船位监控电子监控、随船观察员、港口抽检台账进展;
三是严控鱼翅贸易,全链条溯源,打击黑市。在重点水产贸易市场定期开展宣传和互动,针对重点人群通过互联网媒体进行宣传;
四是加强贸易数据能力建设和电子电控能力建设。主动向WCPFC、FAO定期交流鲨鱼兼捕、上岸、贸易数据,掌握话语权。
鲨鱼等珍稀濒危物种的保护涉及到产业链的上下游,影响面比较广,需要从全产业链的角度来看待这一事件。履约是基础、法律规则是盾牌,透明度提高是方向,加强沟通对话通过项目合作改善是务实途径。东大远洋远洋发展长远来看要求我们承担更大的责任,在物种保护、可持续渔具的改进以及鲨鱼保护水平也要水涨船高。