河南省人民政府关于印发河南周口国家农业高新技术产业示范区高质量发展三年行动计划(2026—2028年)的通知

河南省人民政府关于印发河南周口

国家农业高新技术产业

示范区高质量发展三年行动计划

（2026—2028年）的通知

豫政〔2026〕6号

各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门：

现将《河南周口国家农业高新技术产业示范区高质量发展三年行动计划（2026—2028年）》印发给你们，请认真组织实施。

河南省人民政府

2026年4月30日

河南周口国家农业高新技术产业示范区

高质量发展三年行动计划（2026—2028年）

为加快推进河南周口国家农业高新技术产业示范区（以下简称周口国家农高区）高质量发展，打造具有影响力的现代农业创新高地、人才高地、产业高地，制定本行动计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，以实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略为引领，以黄淮平原高质高效农业为主题，以小麦为主导产业，加快建设小麦产业创新发展引领区、黄淮平原现代农业示范区、科技支撑乡村振兴典范区，在小麦全产业链创新发展、传统农区农业提质增效、粮食生产核心区一二三产业深度融合、农村新产业新业态新模式培育等方面持续探索示范，大力培育和发展农业新质生产力，全面提升农业综合生产能力和质量效益，示范引领现代化农业产业体系建设，为乡村全面振兴和农业强省建设作出更大贡献。

到2028年，科技创新平台体系更加完善，先进适用科技成果加速转化，小麦全产业链创新发展提质增效，高值化生物制造取得明显进展，农业农村科技支撑能力显著增强，带动全省、服务全国的示范引领能力全面提升。

——小麦科技创新实现新突破。围绕小麦产业链部署创新链，集聚创新资源，优化创新平台，提升协同创新效能，实现关键核心技术突破10项以上。

——科技成果转化实现新突破。积极融入服务全国统一大市场，加快科技创新和产业创新深度融合，推动以小麦、玉米为主的农产品及副产物高值化利用，转化应用国内外行业最新科研成果10项以上，培育成果转化生成企业5家以上。

——粮食综合生产能力实现新突破。支撑“中原粮仓”建设取得积极进展，高标准农田覆盖率达到100%，小麦良种推广率达到100%，打造“吨半粮”示范田5万亩以上，推广专用优质小麦面积100万亩以上。

——产业转型升级实现新突破。做好“粮头食尾”“农头工尾”增值文章，培育小麦、玉米精深加工和食品精细化加工企业20家以上，粮食加工产值突破100亿元，促进一二三产业融合发展。

——乡村全面振兴实现新突破。乡村富民产业加快发展，周口国家农高区农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，乡村基础设施、公共服务和治理水平全面提升，建成宜居宜业和美乡村10个以上。

二、重点行动

（一）科技创新能级跃升行动。

1.加强科创平台体系建设。推动周口国家农高区与高校、科研院所、科技型企业合作，共建科技创新平台或设立分支机构、试验基地、成果转化基地等，促进“区企院校”融合发展。积极申建国家小麦技术创新中心分中心，推动国家生物育种产业创新中心、国家小麦工程技术研究中心、神农种业实验室、中原食品实验室、玉米生物育种全国重点实验室等重大科技创新平台在周口国家农高区布局建设试验基地、成果转化基地或分中心。加快周口国家农高区科创中心、科教中心、科研试验基地建设，提升现代农业产业研究院、小麦技术创新中心等管理运行水平，完善平台载体功能布局，吸引更多重大科创平台入驻。

2.加强关键核心技术攻关。组建由龙头企业牵头的创新联合体，围绕新品种选育、高效栽培、土壤质量提升、病虫害防控、气象灾害防御、农副产品精深加工、农业废弃物综合利用等关键核心技术领域，推进协同创新攻关。聚焦小麦、玉米等主要粮食作物，充分挖掘周8425B种质资源，开展重要性状关键基因挖掘、育种集成技术创新，选育优质高产、绿色高效、抗逆抗病新品种。建设耕地保育中心和土壤生态实验站，围绕耕地质量提升，研发新型土壤调理剂、高效微生物菌剂等产品，集成针对不同土壤类型问题的靶向解决方案。围绕农业绿色高效生产，创新智能监测预警、农作物病虫草害绿色防控、抗逆农艺措施与化控应变等关键技术，攻克绿色防控、抗逆丰产等技术难题。引导企业通过“揭榜挂帅”“定向委托”等方式破解产业发展和企业生产中的重大技术瓶颈。

3.加速科技成果转化应用。聚焦国家重点研发计划先进制造、新材料等领域高新技术成果，强化产业供需精准对接，推动重点科技成果产业化。紧盯小麦高值化生物制造前沿技术，推动小麦蛋白肽、小麦纤维素、全营养膳食芯片贴等科技成果产业化。瞄准聚乳酸改性技术攻关成果，推动高分子量聚乳酸、聚乳酸加工改性、聚乳酸制品等技术产业化应用。聚焦农产品加工产业，推动绿色食品、功能性食品、微生物基未来食品等领域科技成果产业化。围绕农业绿色高效生产，推动土壤改良、抗逆丰产等技术应用。围绕农业、健康、医药、环保等产业重大发展需求，推动生物农业、生物制造等领域科技成果产业化。

4.强化企业创新主体地位。加大科技型企业培育力度，推动规模以上工业企业研发活动全覆盖，引导企业建立研发准备金制度。鼓励企业牵头组建产业技术创新联盟、产业技术研究院，引导支持高校、科研院所依托企业研发项目组建攻关联合体，实施一批标杆性、引领性联合攻关项目。开展企业梯次培育行动，支持高新技术企业加大研发投入，加快成长为规模以上企业。到2028年，新增规模以上高新技术企业20家以上。

5.加大科技人才引育力度。支持企业围绕产业发展需求、关键技术难题引进高层次科技人才和团队。通过“项目+人才”“产业+人才”等方式，精准引进一批现代农业产业技术体系首席科学家、重点实验室主任等农业科研高层次人才。积极推进高校、科研院所人才培训基地、研究生联合培养基地和博士后工作站建设。鼓励企业与高校、职业院校合作，探索“订单式”技术技能人才培养模式。到2028年，引进院士团队5个以上。

（二）创新生态优化行动。

6.推动产学研用深度融合。深化校地、院企合作，通过技术转让、作价入股、合作实施等方式，促进科技成果转化。突出企业创新主体地位，集聚高校、科研院所优势创新资源，通过组建产业技术创新联盟、创新联合体等，推动技术研发、成果转化、产业培育协同发展。鼓励农业产业化龙头企业以技术需求为牵引，搭建协同创新平台，推动产业链上下游企业合作，带动产业链技术溢出和成果产业化。支持高校、科研院所与周口国家农高区联合申报国家和省级科技项目。

7.优化成果转化生态。支持高校、科研院所、企业在周口国家农高区建设技术转移转化中心，完善中试基地体系，补齐概念验证、小试中试、孵化熟化等科技成果转化链条。发挥各类投资引导基金作用，支持科技成果中试、熟化和产业化。到2028年，建成省部级科技型企业孵化器1个、省级中试熟化平台（基地）2个以上。

8.提升交流合作水平。推动周口国家农高区与中原农谷协同发展，开展创新资源共享、科技联合攻关、成果协同转化等交流合作。加强与内蒙古巴彦淖尔、吉林长春、江苏南京等国家农业高新技术产业示范区对接合作。支持周口国家农高区企业以项目联合体或产业联盟等方式“走出去”，参与共建“一带一路”。加强与山东、安徽、江苏等黄淮平原省份的农业科技交流，搭建开放合作平台。

（三）粮食产能质效提升行动。

9.建设小麦良种繁育基地。积极发展强筋、中强筋小麦，持续优化品种结构，选育推广高产、优质、抗病品种，提升田间基础设施建设水平，打造集中连片、旱能灌、涝能排、有效隔离、稳产高产的良种繁育基地10个左右。高标准建设2000亩繁育基地，选育周麦、郑麦、豫农、新麦、百农和济麦、皖垦麦等优质小麦品种，打造黄淮平原优质小麦良种繁育基地。加快种子企业集聚发展，深入推进制种大县建设，引育种业龙头企业，谋划建设小麦展示中心、种业交易市场和现代种业产业园。支持企业对标国际先进水平，改造种子加工装备，升级种子烘干、精选、包衣、包装等技术工艺，全面提升制种水平。

10.提升农业防灾减灾救灾能力。深入实施主要粮油作物大面积单产提升行动，加大高标准农田建设投入，完善农田设施建设、验收、管护长效机制，推动周口国家农高区实现高标准农田全覆盖。推行畜禽粪肥就地就近还田利用等用地养地措施，推进良田、良种、良机、良法集成增效，稳步提升粮食单产和品质。启动超高产试验田建设，打造“吨半粮”示范方，推动优质小麦规模化连片种植。加强灌区、电力设施建设，高质量推进农村沟渠连通整治。探索开展“天空地”一体化农情灾情监测，加强倒春寒、干热风、连阴雨、干旱等气象灾害监测预警，健全农作物病虫害综合防控体系。

11.推进农业技术装备应用。围绕小麦主导产业和玉米、甘薯等特色产业发展，大力推广新品种、新技术、新装备、新模式。积极推进数字育种技术应用，建设育种、制繁种、扩繁等数字化应用场景，提升精确育种水平。完善智慧农业信息服务中心功能，推动卫星遥感、大数据、云计算、人工智能在农业生产全流程的场景化应用。实施农机装备补短板行动，推进农机装备升级和农业机械化转型，推广应用农业机器人、植保无人机、无人驾驶收割机等新型农机装备。集成节水高产高效栽培、农药化肥减量增效、智能农业装备等技术，推广小麦、玉米大面积单产提升数字化种植技术。到2028年，打造应用场景10个左右，建成智慧农田3万亩。

12.培育新型农业经营主体。加强家庭农场、农民专业合作社、社会化服务组织、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体培育，引导土地有序流转，发展多种形式适度规模经营。支持返乡下乡人员发展适度规模经营、特色种养和设施农业。鼓励新型农业经营主体依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地，与小农户建立优势互补、分工合作、风险共担、利益共享的联结机制。面向家庭农场经营者、农民专业合作社带头人和种养大户等开展全产业链培训，提升技术技能水平、产业发展能力、综合素质素养。

13.健全农业社会化服务体系。积极培育病虫害统防统治、肥料统施统配、农机服务等农业社会化服务组织，推广“服务主体+新型农业经营主体+农户”“服务主体+农村集体经济组织+农户”等联动模式，因地制宜发展单环节、多环节土地托管服务，支持有条件的服务主体围绕农业全产业链提供综合性社会化服务，全面提升生产组织化、集约化、专业化水平。创新农技推广服务方式，统筹农技推广机构、现代农业产业技术体系、科研院所、科技特派团（员）和科技小院等力量，围绕粮油作物大面积单产提升，加强小麦高产高效栽培、玉米密植滴灌、抗灾减灾等技术推广应用。高标准建设农事综合服务中心，为新型农业经营主体和农户提供“耕、种、管、收、储、加、销”全链条、“一站式”服务。到2028年，建成农事综合服务中心5个以上。

（四）农业产业集群培育行动。

14.壮大小麦主导产业。加快后端加工成链，建设小麦精深加工产业园，推动小麦加工产业链式布局、集群发展。支持企业研发专用面粉、功能性面粉、预拌粉，大力发展功能性淀粉糖、功能性蛋白等精深加工产品，开发功能性面制品、方便食品、休闲食品、烘焙食品等高端产品，推动小麦加工产业链从初级加工向优质面粉、中高端面制品转型升级。深化与行业龙头企业合作，加快功能性保健食品、免疫球蛋白、低GI（血糖生成指数）面粉等项目落地，推动农产品从“原”字号初级产品向“食”字号食品、“健”字号健康消费品转变。推进麦麸、次粉、胚芽等精深加工，打造小麦及副产物综合利用全产业链。到2028年，引育小麦精深加工企业10家以上。

15.做强玉米特色产业。依托省聚乳酸可降解材料产业研究院，推动玉米精深加工向高端化、高值化延伸，完善“玉米—淀粉—乳酸—丙交酯—聚乳酸—改性材料制品”全产业链体系。持续推进生物可降解材料产业园建设，推动乳酸、聚乳酸链式发展。推广“龙头企业+基地”“龙头企业+专业合作社+农户”利益联结模式，大力发展高淀粉玉米订单化种植。到2028年，生物可降解材料产业园新入驻企业5家以上，高淀粉玉米标准化种植面积达到100万亩。

16.发展生物医药产业。鼓励企业以玉米淀粉、麦胚、麸皮、豆粕为原料，利用发酵技术等开发医药产品。支持企业开发中药抗病毒口服液、中药提取物、中药保健品等新产品，推动中药产业创新发展。加快建设生物医药产业园，培育壮大生物制造、合成生物、生物农业等新兴产业，建设合成生物园区，推动生物经济创新发展。

17.培育乡村富民产业。深挖“土特产”资源禀赋，打造一批“周农优品”“豫农优品”特色农产品品牌，推动农产品由数量向质量、由产品向精品转变。深入推进优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇建设，培育发展生产、包装、物流、销售等上下游产业，促进一二三产业融合发展。依托乡村优势资源、种养基础，因地制宜发展红薯、蔬菜、中药材、食用菌和设施渔业等乡村富民产业，培育一批农民广泛参与、深度受益的乡村特色优势产业。支持企业打造即时零售、社交电商、直播电商等数字消费新场景，拓宽农产品销售渠道。

（五）科技赋能宜居宜业和美乡村建设行动。

18.推进乡村基础设施升级。推动5G、物联网、大数据、人工智能等新型基础设施融合利用，提升农村公路数字化管理水平，加快农村电网数字化、水利工程智慧化和水网智能化改造，加强乡村教育、医疗、文化等领域数字化建设，全面促进乡村数字化转型。推进农业农村遥感卫星等天基设施建设，提升乡村生产经营和管理服务现代化、数智化水平。因地制宜发展农村沼气、生物质能、光伏、风能等分布式清洁能源，强化农村能源有效供给和高效利用。实施“快递进村”工程，完善农村现代物流配送体系，推进农产品冷链物流设施建设，促进客货邮融合发展。

19.发展农村新产业新业态新模式。加强农村电商供应链建设，推广农产品电商直采、定制生产等模式。探索发展体验农业、创意农业、共享农业等新业态，推动乡土文化、现代农业、休闲旅游、田园社区融合发展，开发麦秸画、麦秸编织品等特色乡村文创产品，加快建设生态农业采摘园、农业嘉年华、烘焙体验馆等场景，创新发展乡村新经济。支持开展乡村实景演出、文创市集、民俗灯会、农耕文化体验等活动，激活乡村文旅活力。完善农村集体经济组织联农带农机制，支持乡村文旅人才、巾帼电商人才、农村青年主播和各类能工巧匠创新创业。

20.加快农业绿色低碳发展。加强先进适用技术应用，推广节能、节地、节水、节材技术和设施装备。加强农业面源污染综合防治，建设生态循环农业产业园，推动畜禽粪污、秸秆、农膜、农产品加工副产物等资源化利用。推进化肥农药科学施用增效，加快有机肥替代化肥，推广缓控释肥、水溶肥等新型肥料和高效低风险农药。推进秸秆炭化绿色技术应用，到2028年秸秆综合利用率达到95%以上。

三、保障措施

21.强化统筹协调。周口市要扛牢主体责任，强化全方位服务保障。周口国家农高区要健全“管委会+公司+专家咨询委员会”管理运营机制，聚焦产业培育、人才引进、招商引资和项目建设等，狠抓工作落实。省直各相关单位要建立协同推进机制，将周口国家农高区建设纳入有关规划，完善配套支持政策，在涉农政策、项目、资金等方面给予倾斜支持。探索建立“校（院）聘区用”人才机制，推动河南农业大学、省农科院科创资源向周口国家农高区集聚。郸城县要坚持“区县一体”推进，把周口国家农高区建设融入全县发展大局全力推进。完善省、市、县三级协调联动机制，健全省级统筹协调、市厅高效推进、区县狠抓落实的工作体系，形成上下贯通、左右协同、高效推进的强大合力。

22.强化政策支持。持续加强与国家有关部委的沟通对接，积极争取财政、土地、人才、创新等领域支持政策。省财政要加大对周口国家农高区建设的资金投入，支持周口国家农高区符合条件的项目申报地方政府专项债券。组建由省、市国有投资公司共同出资、战略合作伙伴参与的投资运营公司，强化周口国家农高区开发运营。发挥政府各类投资基金作用，引导社会资本参与周口国家农高区建设。鼓励金融机构为符合条件的建设项目和农业高新技术企业提供金融支持。完善科技管理体制机制，探索建立符合实际的分配、激励和考核机制。

23.强化项目支撑。建立健全项目常态化储备、动态化更新机制，实行清单化管理，将符合条件的项目纳入省重点建设项目名单统一调度，实行省、市、县级领导分包项目推进机制，落实“一项目一清单一台账”要求，推动重点项目落地。加大省级统筹调剂力度，在安排年度新增建设用地计划指标时，对周口国家农高区予以倾斜支持，满足重大项目用地需求。

附件：重点项目清单