近日，《农业植物产地检疫规程》（GB 47415—2026）（以下简称《规程》）强制性国家标准发布，标志着我国农业植物产地检疫工作迈入了统一规范、科学高效的新阶段。该规程的制定背景是什么？修订了哪些主要内容？新标准实施的意义有哪些？对此，记者采访了全国农业技术推广服务中心有关专家。

问：《规程》标准制定的背景是什么？

答：产地检疫是农业植物检疫工作的源头措施，是防范农业植物检疫性有害生物从源头传播蔓延的关键手段。为规范产地检疫，原农业部自二十世纪八十年代起，先后制定了12项针对水稻、小麦等单一植物种子种苗的产地检疫规程，并于2003年和2009年进行了两次修订。我国产地检疫规程是按农作物种类分别制定，随着种业的快速发展，“一作物一标准”的模式已难以适应当前工作需要，亟须对原有农业植物产地检疫规程进行整合修订。同时，产地检疫已纳入国务院行政审批事项管理，实际工作也需要更加准确、更加明晰、更加标准的操作流程作为支撑。为此，国家标准化管理委员会启动了《农业植物产地检疫规程》强制性国家标准的修订工作。

问：标准修订的主要有哪些内容

答：相较于原标准，新标准主要在以下六个方面进行了调整与优化：

　　更改了产地检疫规程编写体例。将多个针对单一农作物分别制定的产地检疫规程标准，整合为一个统一的农业植物产地检疫规程。替代的产地检疫规程包括：《柑桔苗木产地检疫规程》（GB 5040—2003）、《马铃薯种薯产地检疫规程》（GB 7331—2003）、《棉花种子产地检疫规程》（GB 7411—2009）、《小麦种子产地检疫规程》（GB 7412—2003）、《甘薯种苗产地检疫规程》（GB 7413—2009）、《苹果苗木产地检疫规程》（GB 8370—2009）、《水稻种子产地检疫规程》（GB 8371—2009）、《大豆种子产地检疫规程》（GB 12743—2003）。

　　界定了应施产地检疫的农业植物范围。确定了需实施产地检疫的农业植物，涵盖粮食、棉花、油料、麻类、桑、茶、糖料、蔬菜、烟草、水果（核桃、板栗等干果除外）、中药材、花卉（野生珍贵花卉除外）、牧草、绿肥、热带作物等植物种子、苗木和其他繁殖材料。

　　明确了产地检疫目标有害生物。产地检疫目标有害生物，包括全国农业植物检疫性有害生物、种植地所在省（自治区、直辖市）的省级补充农业植物检疫性有害生物，以及其他省级补充农业植物检疫性有害生物。

　　优化了产地检疫规程结构逻辑。新增产地检疫程序图，使流程更直观、更清晰。同时，依据《中华人民共和国行政许可法》等法规要求，将产地检疫程序按环节单独列项，分为申请、受理、审查、证书核发四个环节。

　　细化了产地检疫各环节具体要求。申请环节明确了对繁育基地和原种检疫的要求，统一申请作物以“种”为单位。受理环节根据材料情况划分为予以受理、修改补充后予以受理、不予受理三类，并明确了补正告知等要求。审查环节细分为预防措施、田间调查、室内检测、检疫处理、产量核定等内容，并规定全生育期田间调查频次不少于2次，抽样调查覆盖面积不低于种植面积的20%。证书核发环节列明可以核发和不得核发证书的类型。

　　增加了证书有效期和档案管理等内容。明确《产地检疫合格证》自发证之日起生效，有效期为1年，经申请和审核后可延长1年。同时，对《产地检疫合格证》及相关材料的保存年限提出了具体要求。

问：新标准实施的意义有哪些？

答：《农业植物产地检疫规程》（GB 47415—2026）立足于当前植物检疫工作实际，在整合原有标准基础上进行了系统优化。新标准的发布实施，将为产地检疫工作提供统一清晰的操作依据，对提升产地检疫监管效能具有重要作用。

　　统一了技术标准，规范了工作尺度。新标准将过去分散的单一作物产地检疫规程整合为一个统一的技术规范，解决了原有标准体系“一作物一标准”、操作不便的问题。产地检疫工作有了更加明确、一致的尺度，有助于减少地区间执行差异，提升检疫工作的规范化水平。

　　完善了检疫程序，强化了依法行政。新标准与《中华人民共和国行政许可法》等上位法要求相衔接，将产地检疫程序划分为申请、受理、审查、证书核发四个环节，使检疫程序更加清晰，各环节职责更加明确，为依法依规开展产地检疫工作提供了制度保障。

　　细化了操作要求，提升了工作效能。新标准对田间调查频次、抽样比例、检疫处理等关键环节提出了具体要求，如全生育期调查不少于2次、抽样覆盖面积不低于20%等。这些量化指标的明确，有助于各地统一执行尺度，减少工作随意性，确保检疫结果的准确性和可靠性。

　　兼顾了监管服务，提升了管理温度。新标准在规范产地检疫行政许可的同时，优化了受理分类、补正告知、证书延期等程序，既体现了管理的规范性，也考虑到了行政相对人的实际需求。这一调整有助于减少不必要的环节负担，使检疫工作在严格监管的同时更加顺畅高效。

　　加强了档案管理，保障了闭环追溯。新标准明确了《产地检疫合格证》的有效期及延期条件，并对相关材料的保存年限作出规定，进一步完善了产地检疫的闭环管理，为后续监督检查和责任追溯提供了依据。

　　所以，《农业植物产地检疫规程》（GB 47415—2026）的修订发布，既与《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国行政许可法》等上位法有效衔接，也更加贴合当前农业植物产地检疫的工作实际。新标准的实施聚焦农业植物检疫性有害生物随种子种苗等繁殖材料及植物产品的传播风险，实现对种植业相关作物的全覆盖，对农业植物产地检疫工作的全链条规范，从而强化源头预防控制，优化监管服务，为保障粮食安全和农业生产安全提供有力支撑。