“三农”理论创新与农业现代化实践

坚持农业优先发展战略，聚焦城乡发展不平衡这一现阶段社会主要矛盾的突出表现。党中央深刻认识到，最大的发展不平衡是城乡不平衡，最大的发展不充分是乡村发展不充分。为此，在干部配备、要素配置、资金投入等方面始终坚持农业农村优先导向，着力补齐农业农村发展短板，通过强化政策支持、资源倾斜等举措，推动城乡融合发展迈出坚实步伐，让农村在现代化进程中不掉队、跟得上。

      确立国家粮食安全战略，坚守立足国内、确保产能、适度进口的基本准则。2013年，总书记提出国家粮食安全战略，明确了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的核心要义。作为人口大国，我国始终把饭碗牢牢端在自己手中，坚持走中国特色农产品保障之路，在保障国内粮食需求的同时，也积极参与国际粮食贸易，让其他国家分享我国粮食市场的发展机遇，构建起国内国际双循环相互促进的粮食安全格局。

      推进农业供给侧结构性改革，围绕调结构、转方式、强科技、促改革的核心方向持续发力。在调结构方面，充分发挥不同地区的比较优势，优化农业生产力布局和生产结构；在转方式方面，推动农业从依靠要素投入向科技创新驱动转变，同时完善双层经营体制，大力发展社会化服务体系；在强科技方面，强化农业科技创新与推广应用，破解农业发展技术瓶颈；在促改革方面，不断完善农产品补贴政策和支持保护机制，激发农业生产经营活力。

      坚决打赢脱贫攻坚战，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，朝着共同富裕目标持续迈进。总书记强调，小康不小康，关键看老乡，消除绝对贫困是全面建成小康社会的底线任务。我国创造性地提出并实施精准扶贫方略，举全国之力打赢脱贫攻坚战。脱贫不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，通过健全防止返贫动态监测和帮扶机制，推动脱贫地区产业升级、就业增收，让脱贫群众在乡村振兴的进程中持续增收致富，逐步实现共同富裕。

      以乡村振兴战略为总抓手，加快推进农业农村现代化。党的十九大明确提出实施乡村振兴战略，这是基于我国社会主要矛盾转化作出的重大战略部署。乡村振兴战略坚持农业农村优先发展的总方针，以加快推进农业农村现代化为总目标，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设，着力解决城乡发展不平衡、乡村发展不充分问题。

      明确农业强国建设目标，在遵循农业现代化一般规律的基础上，走出一条中国特色农业现代化道路。党的二十大明确提出建设农业强国的战略任务，深刻阐明了强国必先强农、农强方能国强的内在逻辑。建设农业强国，既要吸收借鉴国际先进经验，遵循农业生产、市场运作等客观规律，更要立足我国人多地少、大国小农的基本国情，充分发挥自身优势，探索符合中国实际的农业现代化路径，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实支撑。

      深化农村经济体制改革，巩固和完善农村土地产权制度，建立健全城乡融合发展体制机制。坚持农村基本经营制度不动摇，稳定农村土地承包关系，完善农村土地所有权、承包权、经营权分置制度。深入推进农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产，增加农民财产性收入。打破城乡要素流动壁垒，建立健全城乡统一的要素市场，推动人才、土地、资本等要素向农村流动，为农业农村现代化提供制度保障。

      强化乡村治理，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。充分发挥乡村两级党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。维护民族团结和社会和谐稳定，为乡村发展创造良好环境。完善村民自治机制，健全村规民约，引导农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。以社会主义核心价值观为引领，加强乡村文化建设，弘扬优良传统家风，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，实现乡村善治。

当前“三农”工作面临着诸多挑战，需要清醒认识、准确把握。在粮食和重要农产品供给方面，保障总量稳定、质量提升的压力依然存在；在农业支撑保障方面，农业金融支持不足、基础设施仍有短板等问题亟待解决；在产业发展方面，小农生产结构与现代农业发展的适配性有待提升，规模化、集约化水平仍需提高；在经济环境方面，经济新常态下农业增长速度面临较大压力，转型升级任务艰巨；在城乡关系方面，城市化进程加快与乡村发展的协调推进面临诸多挑战，城乡发展不平衡问题尚未完全解决。

      面对新形势新挑战，今后一个时期做好“三农”工作，要牢牢锚定农业农村现代化总目标，以乡村振兴战略为总抓手，把千方百计稳定农产品生产供给、千方百计增加农民收入作为核心任务，重点抓好八个方面工作。一是加强农村基层党组织建设，充分发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，为乡村发展提供坚强组织保障；二是维护民族团结和社会和谐稳定，营造安全稳定的发展环境；三是持续完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升乡村治理效能；四是以社会主义核心价值观为引领，繁荣发展乡村文化，培育文明乡风；五是大力支持乡村产业发展，推动农产品加工业、农村电商、乡村旅游等产业融合发展，建设宜居宜业美丽乡村；六是加强和完善农业基础设施保护，持续改善农业生产条件；七是深化农业国际合作，在海外打造自主可控的农业产业链，提升我国农业的国际竞争力；八是推动农业企业开放合作，促进国内外农业技术、资源、市场的交流与共赢，稳步推进农业农村现代化建设。

2016年2月，福建省启承三农文化发展中心在福建省民政厅登记成立，中心由福建省农口相关企事业单位、中央驻闽新闻媒体等机构共同发起，其主要业务工作职能为：

●三农产业文化交流与研究：以研讨会、讲座的方式，开展省内三农产业文化发展的交流活动，并开展相关研究；

●三农政策研究与论证：受政府或相关部门及组织委托，进行三农政策发展相关课题的调查研究、提供相应的决策参考和论证；

●农业信息服务：收集、研究国家宏观农业政策、农业发展动态及农业方面的相关信息，提供信息支持和农业发展趋势预测等服务；

●农业信息咨询服务：为企事业等单位提供农业发展战略、项目运作和运营管理方面的调查、诊断、规划，并提供法律、策划等咨询服务；

●协助政府开展三农网络文化交流及舆情信息服务；

●三农网络推广、三农资讯推广；

●承办三农网络商务信息平台。