一、政策背景

2017年中央一号文件《中共中央 国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，正式提出了“现代农业产业园”的概念，并确立了我国将建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园的目标。在此之前，各类农业园区虽有一定发展，但缺乏统一的顶层设计。该文件的出台，清除了产业园建设的制度障碍，以规模化种养基地为基础，通过财政奖补等方式引导资本、技术与人才等现代生产要素向园区集中。

2017年3月29日，农业农村部、财政部联合印发《关于开展国家现代农业产业园创建工作的通知》，标志着国家现代农业产业创建工作正式展开。2017年6月2日，四川省眉山市东坡区现代农业产业园等11个园区获批第一批创建；同年9月5日，安徽省宿州市埇桥区现代农业产业园等30个园区获批第二批创建。此后，2018，2019，2020分别批准创建了21，45，31个国家现代农业产业园。

2021年现代农业产业园项目纳入农业产业融合发展项目，与农业产业强镇项目、优势特色产业集群项目一起申报管理。每年固定创建50个，产业园逐步从“扩规模”向“提质量”转型。从单一生产基地，转变为集科技研发、加工物流、数字化服务于一体的综合性产业平台。

当前，产业园定位为以种养基地为基础，依托龙头企业带动，形成“生产+加工+科技+绿色+品牌”全链条协同格局，涵盖加工、质检、研发、教育、文旅、交易、生产等板块，打破一二三产壁垒，形成建设水平领先的现代农业发展平台，是推动农业现代化和乡村振兴的重要载体。

二、发展现状

根据农业农村部数据，截至2025年底，已批准建设的400个现代农业产业园，实现总产值超3万亿元，产业园平均产值超90亿元，其中98个产业园产值突破百亿元，产业全链条升级成效显著。

品牌培育成果明显，五常大米品牌价值已攀升至713.6亿元，安化黑茶综合产值达284亿元，潜江龙虾区域公用品牌价值飙升至527.2亿元，全产业链综合产值达956.5亿元，洛川苹果品牌价值突破1016.29亿元，综合产值超165亿元，眉山东坡泡菜综合产值达225亿元，市场份额占全国三分之一，东台西瓜产值超45亿元。

园区内农产品网络销售额达2523.2亿元，占全国比重34%，农产品“出村进城”快车道全面打通。同时，园区内70%以上的农户与新型农业经营主体建立了利益联结机制，农民年人均可支配收入达3.3万元，显著高于全国农村居民平均水平，产业园已成为强县富民的重要支柱。

截至2026年5月，已创建国家现代农业产业园450个（2017年41个、2018年21个、2019年45个、2020年31个、2021-2026每年50个，12个省级园区纳入统一管理）。

其中，已通过认定园区共194个（2018年20个、2019年29个、2020年38个、2022年43个、2023年20个、2024年44个），形成了全国性的现代农业示范格局。

三、政策导向

从政策延续性来看，2021-2025年的中央一号文件均明确继续支持创建农业产业融合项目；2025年《加快建设农业强国规划（2024-2035年）》进一步强调，要深入推进优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇建设，实施农村产业融合发展项目。

该规划同时提出，要扶优培强农业产业化龙头企业，做大产业链“链主”企业和区域头部企业，做优中小企业，形成生产协同、技术互补、要素共享的企业发展阵型；大力培育乡村新产业新业态，推动农业与旅游、教育、康养等产业深度融合，丰富休闲农业和乡村旅游产品。

2026年，中央财政对过往年度符合条件的项目给予延续支持，同时新创建了50个国家现代农业产业园，规模与十四五期间持平。十五五时期，会继续推动现代农业产业园高质量发展，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推动“兴业、强县、富民”一体发展。

未来重点聚焦以下方向：

一是围绕粮食安全和重要农产品供给，聚焦优势产业延链补链强链，引导产业园聚焦现代化种养基地提质、农产品精深加工升级、冷链物流体系完善、绿色生产技术拓展、智慧农业场景应用等关键环节。

二是推动园区产业链、供应链、价值链深度融合，打造技术集成高地、产业集聚平台、品牌培育载体和农民增收引擎。

四、申报基础

主管部门： 农业农村部、财政部

申报主体： 县级人民政府，需整合龙头企业、合作社、科研机构等资源

主要节点：

• 储备入库：2月前（项目录入农业农村部农业转移支付项目管理系统）
• 县级编制：3月中上旬
• 省市推荐：3月下旬
• 评审公示：4月

建设期限：3年

申报流程：县级提交申请→市级审核推荐→省级审核推荐→农业农村部、财政部审批

资金配套：

• 中央奖补：1亿元/个（竞争遴选类，政策支持类7000万/个），分3次拨付——批准建设30%，第一次评估通过30%，第二次评估通过40%
• 地方配套：省内各级财政整合配套不低于3亿元
• 社会资本：撬动企业、金融机构等社会资本不低于15亿元

材料清单：

• 正式申报请示文件
• 核心方案文本（含项目建设方案、中央财政奖补资金使用方案、经县级政府批准的专项发展规划）
• 佐证材料（主导产业近3年产值数据、联农带农协议及证明、自筹资金承诺函、科研合作协议等）
• 程序性文件（市级审核意见表、全国投资项目在线审批监管平台生成的项目代码、绩效目标表等）