最高奖补2亿,国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇项目申报指南(2026版)

一、申报核心条件（2026年标准）

（一）国家现代农业产业园

1.规划与布局：需制定专项发展规划，明确实施范围（覆盖2个以上乡镇）和产业布局，形成种养、加工、物流等协同发展的功能区；

2.产业基础：聚焦1-2个主导产业（粮食、畜禽、水产等），主导产业产值占比≥60%，全产业链产值≥20亿元；农产品加工业产值与农业总产值比≥3:1；

3.建设水平：高标准农田占比高，耕种收综合机械化率高于本省平均；科技与装备支撑强，种业创新突出；

4.联农带农：园区农民可支配收入高于当地平均30%以上；

5.红线禁止：近两年发生重大农业污染或生态破坏、农产品质量安全事件、涉农资金违纪违规被省级及以上生态环境、农业农村、市场监督管理或财政等部门通报的，不得申报。

（二）优势特色产业集群

1.布局与绩效：项目县不超5个，覆盖不超2个地级市；财政资金叠加投资比例不超20%，无耕地“非农化”等违规情形。

2.产业要求：主导产业需明确到具体品类、根植性强，已形成一定产业规模；产业链上下游协同机制初步建立，拥有1家以上带动能力强的龙头企业；

3.硬性指标：全省农林牧渔总产值≥4000 亿元的，集群全产业链产值≥100 亿元；全省农林牧渔总产值＜4000 亿元的，集群全产业链产值≥80 亿元（新疆、西藏≥50 亿元）；需有2 家以上国家级或省级农业产业化龙头企业引领；

4.红线禁止：同产业园“红线禁止”条款。

（三）农业产业强镇

1.覆盖范围：单个乡镇（城关镇、开发区、街道等一般不纳入）；

2.产业要求：仅1个具体品种主导产业（不得用粮食、果蔬等综合大类，休闲农业不得作为主导）；

3.产值门槛：东部≥2亿元、中部≥1.5亿元、西部≥1亿元（脱贫县可放宽至3000万元）；农加比东部≥2:1、中部≥1.8:1、西部≥1.6:1（脱贫县不要求）；

4.主体要求：至少1家市级及以上农业产业化龙头企业；

5.联农带农：利益联结机制清晰，培育2个以上产业强村；农村居民人均可支配收入高于县域平均水平10%以上；

6.红线禁止：同产业园“红线禁止”条款。

二、2026年申报流程（逐级上报、竞争遴选）

（一）国家现代农业产业园

（二）优势特色产业集群

（三）农业产业强镇

三、申报材料清单

（一）国家现代农业产业园

1.县级政府正式申报函（联合财政部门）。

2.建设方案（核心：目标、重点项目、资金使用、绩效指标）。

3.建设基本情况表。

4.佐证材料：

①主导产业近3年产值证明（统计/第三方认证）。

②龙头企业、合作社、家庭农场资质与联农带农协议。

③土地预审、环评、立项、项目代码等前期手续。

④规划图件（产业布局、功能分区、现状图）。

⑤市、县承诺书。

（二）优势特色产业集群

1.省级联合申报文件。

2.建设方案。

3.主导产业基本情况表、项目建设县（市、区）基本情况表、资金使用分配表等。

4.2022-2024年批准建设且2026年延续支持的产业集群续建方案。

5.佐证材料：

①主导产业产值、营业收入等数据证明

②链主企业、合作主体资质文件及合作协议、地方政策支持文件；

③研发平台、品牌认证、绿色发展达标证明；

④市、县承诺书。

（三）农业产业强镇

1.县级政府申报函、省级推荐名单。

2.建设申报表。

3.建设方案（乡镇概况、主导产业、强村培育、建设内容、资金测算、效益、保障）。

4.佐证材料：

①主导产业产值、农加比证明。

②龙头企业资质，联农带农机制、产业强村培育方案。

③用地、环评、立项等前期手续。

④市、县承诺书。

四、资金支持来源、比例与使用规范

（一）国家现代农业产业园

1.资金规模与来源：

①中央财政：1 亿元 / 个（固定标准）。

②地方配套：省级 + 市级 + 县级财政整合资金不低于 3 亿元（1:3 配套）。

③社会资本：撬动企业、金融机构、合作社等社会资本不低于 15 亿元（1:15 撬动）。

④可申请农业政策性贷款（最长 25 年，利率约 1.5%）。

2.补贴标准:

①批准建设阶段：30%（0.3亿元）

②第一次绩效评估通过后：30%（0.3亿元）

③第二次绩效评估通过后：40%（0.4亿元）

3.资金使用范围：

①　支持现代化规模化种养、科技创新平台建设、智慧农业、产业链供应链完善、农产品认证与品牌培育、联农带农增收等。

4.资金使用红线：

①不得用于楼堂馆所、市政/农村公路、玻璃幕墙、大屏幕等形象工程。

②不得用于管理费、咨询/评审费、一次性生产资料、旅游设施、“三保”支出、政府债务还本付息。

（二）优势特色产业集群

1.资金规模与来源：

①中央财政：奖补最高 2 亿元 / 个；

②企业主体中央资金≤25%，合作社≤50%，单县中央资金≤50%。

2.补贴标准：

①批准建设阶段：30%（0.6亿元）；

②第一次绩效评估通过后：35%（0.7亿元）；

③第二次绩效评估通过后：35%（0.7亿元）。

3.资金使用重点：

①扶持优势特色产业，打造涵盖生产、加工、流通、科技、服务等的产业集群，促进产业深度融合，延长产业链、优化供应链、提升价值链，促进农业高质量发展。

4.资金使用红线：

同产业园“资金使用红线”条款。

（三）农业产业强镇

1.资金规模与来源：

①中央财政：1000 万元 / 镇（固定标准）；

②地方配套：多数省份按1:0.3-1:0.5配套（300-500 万元）；

③社会资本：中央资金需撬动1:3以上社会资本。

2.补贴标准：

①批准建设阶段：30%（300万元）；

②验收合格：70%（700 万元）。

3.资金使用重点：

①支持标准化生产示范基地建设，农产品产地初加工和精深加工设备及配套设施，农产品冷链设施设备，电子商务平台建设，社会化服务组织建设，品牌宣传打造，农业技术推广、培训和农产品展示等；

4.资金使用红线：

同产业园“资金使用红线”条款。

五、案例

（一）国家现代农业产业园案例：浙江慈溪正大现代农业产业园

项目概况：聚焦水稻、果蔬、畜禽三大主导产业，核心区面积达4万亩，2018年入围首批国家现代农业产业园。园区依托盐碱地改良基础，打造集中连片的高标准农业生产基地。推进畜禽粪污资源化利用、水肥一体化等绿色技术，秸秆综合利用率达100%，培育“两品一标”认证产品20余个，打造“慈溪大米”“正大果蔬”等特色区域品牌。

项目亮点：2018年，产业园总产值预计可达到33.9亿元，主导产业覆盖率87%，主导产业加工转化率达到85%，主导产业产值28.8亿元，远超申报门槛；联农带农机制具体可量化，通过土地流转、务工、订单农业等多种方式带动农户增收，模式可复制、可推广，符合国家推动农业现代化、联农富民的政策初衷。

（二）优势特色产业集群案例：福建福州茉莉花茶优势特色产业集群

项目概况：聚焦茉莉花茶单一特色品类，成功入选2026年全国优势特色产业集群项目，可各获中央财政补助2亿元。集群以福州市为核心实施区域，覆盖仓山、闽清、永泰等重点区县，主导产业为福州茉莉花茶，是全球首个 “世界茉莉花茶发源地”，拥有全球重要农业文化遗产与人类非物质文化遗产双重认证，文化与产业价值稀缺性突出。

项目亮点：龙头企业梯队建设完备，拥有2家国家级、6家省级龙头企业。同时，福州茉莉花茶是全国为数不多的“双世遗”农业产业，文化IP权威且稀缺，辨识度与竞争力均居全国领先地位。目前已构建起“种植—加工—研发—销售—文旅”深度融合的全产业链体系，集群化发展优势显著。

（三）农业产业强镇案例：江西乐安县增田镇（竹笋产业强镇）

项目概况：增田镇聚焦竹笋加工主导产业补链、强链、延链，精心组织实施项目建设和升级改造，2025年入选农业产业强镇典型案例。项目计划总投入4020万元，其中申请中央财政奖补资金1000万元，企业自筹资金3020万元。依托乐安县40万亩竹林资源和“乐安竹笋”国家地理标志优势，聚焦竹笋加工产业，构建“龙头企业+合作社+基地+农户”四级联动机制，通过土地流转、务工就业、订单种植等多元模式促进农民增收。

项目亮点：严格聚焦“乐安竹笋”单一具体品种作为主导产业，不涉及综合大类，培育各级龙头企业、合作社、家庭农场等经营主体，重点打造2个产业强村，符合评审对产业集中度、主体实力的要求。2024年主导产业产值达9.26亿元、农加比9.76:1，远超中部地区产值≥1.5亿元、农加比≥1.8:1的门槛。

六、2026年农业产业融合发展项目拟立项名单

附件及联系方式

具体事宜请咨询：天和经济研究所 徐丹 15210927168