农机合作社必看!农业农村部出台行动方案!

农业农村部日前印发《新型农业经营主体提质增效带动小农户增收行动方案》（以下简称《方案》），明确从提升发展质量、增强经营效益、强化联农带农三方面综合施策，引导家庭农场、农民合作社、农业社会化服务主体等新型农业经营主体在农业机械化应用中发挥示范带动作用，助力小农户与现代农业发展有机衔接。

《方案》提出，要着力提高家庭农场经营管理水平，促进农民合作社规范发展，持续提高农业社会化服务质效。其中，多项重点任务与农机装备推广应用、农业社会化服务能力提升密切相关。

在促进农民合作社规范发展方面，《方案》提出，指导农民合作社健全组织机构，完善章程制度，规范运行机制，依法建立成员账户。指导农民合作社执行合作社财务制度和会计制度，使用符合制度要求的财务管理软件。开展农民合作社“多报合一”工作，指导被列入经营异常名录的合作社在符合条件后及时申请移出。开展农民合作社登记前辅导工作。推动健全畅通便捷的市场退出机制，引导长期未经营或停止经营的农民合作社市场退出。防范以农民合作社名义开展非法集资活动，开展经常性警示提醒。鼓励将农民合作社纳入农村信用体系建设范畴，探索建立信用记录。引导具备条件的农民合作社成立党组织，深入推进农民合作社党建。研究完善农民合作社相关法律制度。

在推动农业社会化服务扩面提质方面，《方案》明确，要围绕粮食和重要农产品生产，聚焦小农户和农业生产薄弱环节，发挥服务专业户、家庭农场、农民合作社贴近小农户的优势，就近开展服务；鼓励农垦、供销合作社及农业服务公司发挥技术装备优势，提高服务专业化水平。同时，巩固扩大粮油作物产中环节服务规模，推动服务向产前和产后环节延伸，并向经济作物、畜禽水产养殖、设施农业等领域拓展。

尤其值得一提的是，《方案》提出，各地应主要通过改扩建方式因地制宜建设区域现代农事综合服务中心，补齐经营性服务短板，推广服务合同示范文本，健全服务标准体系，规范服务行为。

在增强生产经营能力方面，《方案》鼓励新型农业经营主体与农技推广机构、高等院校、科研院所、企业合作，开展新品种、新技术、新设备、新模式应用示范。支持主体加强仓储保鲜、冷链物流、产地初加工、烘干晾晒等关键环节能力建设，推动标准化生产。

在强化要素保障方面，《方案》提出利用现有中央财政资金支持主体改善生产设施条件，鼓励有条件的地方支持新型农业经营主体参与高标准农田建设和运营管护。金融支持方面，将拓宽抵质押物范围，引导开展农业设施、畜禽活体等抵押融资，全国农业信贷担保体系将提供便捷高效的担保服务。

《方案》还部署开展“新型农业经营主体率先提单产服务带农户”专项工作，支持主体率先集成应用粮油作物单产提升技术和模式，通过现场观摩、技术培训、社会化服务等方式带动小农户应用关键技术和增产模式。同时开展农业气象灾害指导服务，助力粮油生产减损增收。

《方案》要求各地结合实际明确工作重点，细化责任分工，用好相关支农政策资金项目，提高新型农业经营主体发展质量，完善农业经营体系，为推进乡村全面振兴提供坚实支撑。