优秀案例展示|中国农业大学继续教育学院:校地协同赋能乡村振兴:商洛市乡村经营管理人才(乡村CEO)培训实践

中国农业大学与商洛市协同开展乡村经营管理人才（乡村CEO）培训项目，立足地方实际，构建“调研诊断—课程开发—教学实施—跟踪服务”闭环培养体系。项目坚持需求导向，结合商洛“中国康养之都”建设等战略，设置模块化课程，融合政策理论、实务操作与创新拓展内容；采取线上线下结合、理论实践并重的教学方式，组织赴先进地区现场教学，强化实战能力；设立教授工作站与线上平台，提供持续智力支持与资源对接。项目实施以来，累计培训学员1687人，覆盖全市所有村（社区），显著提升乡村骨干综合素质，推动产业升级与治理增效，形成可复制、可推广的乡村振兴人才培养“商洛模式”。

本项目创新构建“高校赋能+地方协同+全程跟踪”培育机制，突出三大亮点：一是精准施策，通过深入调研量身定制课程，增强培训针对性；二是闭环培养，将集中授课、实地教学与训后跟踪有机结合，建立教授工作站与线上平台实现长效赋能；三是实效显著，学员带动集体经济增收、特色产业壮大与乡村治理优化，形成具有推广价值的乡村振兴人才振兴路径。

一、背景

为深入贯彻落实国家乡村振兴战略，服务农业强国建设与乡村人才振兴需求，中国农业大学充分发挥高校科教与人才优势，于2023年6月与陕西省商洛市合作启动了中国农业大学·商洛市乡村经营管理人才（乡村CEO）培训项目。该项目聚焦商洛市乡村发展中面临的人才短缺、能力不足等现实问题，旨在通过系统化、专业化培训，提升村“两委”干部、致富带头人等乡村骨干的综合素质与实战能力。

商洛市生态资源丰富，正全面推进“中国康养之都”建设和西商融合发展，着力构建特色现代农业体系。然而，在乡村产业升级、集体经济壮大、治理现代化等方面商洛市仍存在人才支撑不足、培训体系不健全、学用转化困难等挑战。传统培训内容泛化、方式单一、训用脱节，难以满足新时代乡村人才对政策理解、产业运营、数字化应用等方面的复合型能力需求。

在此背景下，中国农业大学继续教育学院依托学校农科教资源，整合农业农村部相关司局、国内知名科研院所及农业企业实战专家等多方力量，与商洛市委组织部、市农业农村局等单位协同，共同构建了“校地协同、精准赋能、持续跟进”的乡村CEO培育体系及具体方案。该项目是高校继续教育服务地方发展、推动产教融合、助力乡村振兴的代表性实践案例。

二、做法

为系统破解商洛市乡村人才培训中长期存在的“内容泛化、方式单一、训用脱节”等突出问题，中国农业大学继续教育学院立足于国家乡村振兴战略总体要求，紧密结合商洛地区发展实际，坚持“需求导向、精准施策、全程赋能”的工作原则，创新构建了“调研诊断—课程开发—教学实施—跟踪服务”四阶递进、闭环管理的项目实施路径，全面扎实推进乡村CEO的培养工作。具体实施过程包括以下五个方面：

（一）深入开展训前调研，精准识别需求和短板

项目启动前，组建由校内外专家构成的调研团队，深入商洛市六县一区，通过结构化访谈、问卷调查和实地考察相结合的方式，全面摸排村“两委”干部、合作社负责人、产业带头人在政策理解、产业运营、集体经济管理、乡村治理等方面的实际需求与能力缺口。结合商洛市“中国康养之都”建设、西商融合发展战略及特色农业、乡村旅游等产业布局，明确培训目标与重点，确保内容设计与地方发展需求同频。

（二）精心构建课程体系，突出实用性与前瞻性

围绕“政策理论+实务操作+创新拓展”三大维度，设计“5+X”模块化课程体系，涵盖乡村振兴政策解读、集体经济组织运营、乡村产业融合、数字农业应用、康养旅游发展等核心板块，并设置农文旅融合、电商直播、金融信贷等特色选修课程。依托学校学科优势与专家资源，聘请农业农村部资深政策专家、中国农业大学教授、行业领军人物及基层优秀村书记组成复合型师资团队，确保课程的政治高度、理论深度和实战需求。

（三）创新教学组织模式，强化实践教学与互动研讨

采取“线上线下结合、理论实践并重”的教学方式，线下集中培训每期19天，其中包含80学时集中授课与40学时现场教学。组织学员赴浙江缙云、山东寿光、河南兰考等全国乡村振兴示范地区开展实地考察，深入农业园区、合作社、美丽乡村现场教学点，通过“村书记现场讲”“专家实地导”等方式，沉浸式学习全国先进经验。同步设置“农特产品推介大赛”“专题研讨”“每日课程回顾”“心得撰写”等特色环节，推动学员在实战中提升品牌策划、资源对接、项目运营等综合能力。

（四）建立训后跟踪机制，构建长效支持体系

成立“中国农业大学商洛教授工作站”，组建由多名专家教授构成的指导团队，定期赴商洛开展回访指导、技术咨询与项目诊断，为学员提供持续智力支持。建立学员成长档案，实施“半年一评估”的动态考核机制，由商洛市委组织部、市农业农村局联合县镇党委政府对学员实践成效进行跟踪评价。每期遴选3-5名优秀学员进行重点培养，发挥其示范引领作用。同时，通过自主开发的在线平台提供120学时选修课程，并建立学员交流社群，促进经验分享与资源对接，形成持续学习、互助提升的良好生态。

（五）强化校地资源整合，搭建协同发展平台

与商洛职业技术学院和商洛学院共建联合教学基地，实现优质教学资源下沉。积极推动绿色智慧鱼菜共生项目落地商洛，打造现代农业技术示范与实训基地。依托中国农业大学品牌与传播优势，联合省市级媒体对项目成效、学员事迹进行广泛宣传，累计发布新闻稿件24篇，编发班级简报110期，增强了项目社会影响力。

简而言之，通过系统设计、多阶培育与全程服务，该项目构建了“培训—实践—服务—提升”的闭环培养模式，有效提升了商洛市乡村骨干人才的经营管理能力与带富本领，为商洛市乡村振兴提供了坚实的人才支撑和智力保障，探索形成了高校继续教育服务乡村振兴战略新模式，为其他地区开展类似培训提供了可复制、可推广的经验做法。

三、成效

项目实施两年以来，以校地合作为框架的中国农业大学·商洛市乡村经营管理人才（乡村CEO）培训项目取得了显著成效，具体体现在以下五个方面：

（一）人才培养质量显著提升，乡村骨干队伍实现能力跃升

项目已累计培训学员1687人，覆盖商洛市全部村（社区）。学员结构以村“两委”干部、合作社负责人、产业带头人为主，其中大专及以上学历占比82.3%，党员占比78.6%，整体素质基础扎实。通过系统培训，学员在政策理解、产业运营、集体经济管理、乡村治理等方面的能力得到全面提升。训后评估显示，98%的学员认为课程内容实用性强，对实际工作帮助显著。多名学员在培训后迅速将所学转化为实践成果，如商南县十里铺村副书记汪雪姣推动土地流转1000亩建设茶叶基地，村集体经济收入从5.6万元增长至22.5万元；丹凤县栗子坪村副主任孙志国带动138户村民种植天麻10万窝，户均增收5万元。截至目前，已有11名学员在产业带动、乡村治理等方面获得县级以上表彰。

（二）乡村产业发展提质增效，集体经济与农民收入同步增长

培训项目紧密结合商洛市“中国康养之都”建设和特色产业发展需求，通过案例教学、实地考察、资源对接等方式，有效激发了学员的产业创新与实践能力。据不完全统计，参训学员中共有超过60%在训后推动了本村产业升级或新产业培育，涵盖特色种植、乡村旅游、电商销售、农产品加工等多个领域。例如，山阳县板庙村发展冷水鱼养殖和中药材种植，年收入合计25万元；柞水县朱家湾村规范业态公司运营，实现盈利65.7万元；商州区枣园村通过民宿集群项目盘活闲置院落102处，年获保底分红并吸引绿色信贷520万元。一批特色产业如“连翘示范基地”“木耳产业园”“茶旅融合体”等逐步形成区域品牌，带动就业超2000人，村民人均收入显著提升。

（三）乡村治理现代化水平增强，共建共治共享格局初步形成

项目注重乡村治理能力的系统培养，通过政策解读、案例研讨、党建专题课程等方式，提升学员在村级事务管理、矛盾调解、公共服务等方面的能力。训后学员普遍反映治理思路更清晰、方法更规范、成效更显著。例如，洛南县宋川村副书记李娜娜推动基础设施建设项目落地，成功化解矛盾纠纷，实现“无访村”；商州区枣园村党支部书记任波通过“群众院落会”“大树下说事”等民主议事形式，引导村民广泛参与项目建设；镇安县农丰村副主任吴芳运用“阳光说事”工作法调处矛盾，推进移风易俗。学员在治理实践中更加注重运用法治思维、民主方式和群众路线，村级组织凝聚力、公信力和执行力显著增强。

（四）校地协同创新平台持续赋能，长效机制构建成效突出

项目在注重短期培训实效的同时，着力构建长效服务机制，通过设立教授工作站、共建联合教学基地、打造线上学习平台、组织专家实地回访及建立学员社群等多措并举，形成“培训—实践—服务—提升”的全周期赋能体系。中国农业大学商洛教授工作站多次组织专家赴当地开展回访，为学员提供技术咨询与项目诊断服务；绿色智慧鱼菜共生项目成功落地商洛，成为集现代农业技术示范与培训实践于一体的重要基地；线上学习平台开设课程120学时，学员自主学习完成率超过95%。此外，项目通过媒体宣传、简报编发及经验交流会等多种形式，营造良好宣传氛围，累计在《陕西日报》《商洛日报》、中国农业大学官网等平台发布报道24篇，编发班级简报110期，有效扩大了项目影响力与示范效应。

（五）形成可复制推广的“商洛模式”，为乡村振兴人才培养提供借鉴

项目探索出的“高校赋能+地方协同+全程跟踪”培育机制，具有较强的复制性和适应性。项目不仅提升了商洛市乡村人才的实战能力，也为高校继续教育服务乡村振兴提供了成熟路径和方法论。该模式可在更多地区推广，为全国乡村振兴人才培养提供实践样本。

四、启示

中国农业大学·商洛市乡村经营管理人才（乡村CEO）培训项目是高校继续教育服务国家战略、深度融入地方发展的典型实践，为乡村振兴人才培养提供了有益借鉴。该项目的成功实施，有以下几点启示：

一是必须坚持需求导向、精准施策。高校继续教育要真正服务地方，必须深入一线开展调研，准确把握地方发展的瓶颈问题和人才能力短板，避免“一刀切”和“泛泛而谈”。本项目通过前期扎实的需求诊断，紧扣商洛市“中国康养之都”建设、西商融合等战略，量身定制培训内容，确保了培训的针对性和实效性。

二是要构建人才培养的闭环机制，实现可持续赋能。传统培训往往“训完即散”，难以形成长期影响。本项目通过建立教授工作站、联合教学基地、训后回访、线上学习平台和学员社群，实现了训后跟踪、技术支持和资源对接的常态化，形成了“培训—实践—服务—提升”的良性循环。

三是应强化校地协同、资源整合，形成合力。高校拥有丰富的科教资源和专家智库，地方则掌握实际需求和政策资源。本项目通过与中国农业大学、商洛市政府等多方合作，实现了优势互补、资源共享，既提升了培训的专业性和权威性，也增强了项目的落地性和影响力。

四是要注重模式创新与示范推广。本项目总结出“高校赋能+地方协同+全程跟踪”培育机制，具有较强的可复制性和适应性，为其他地区开展乡村振兴人才培养提供了可借鉴的路径和方法。高校继续教育应加强典型案例的提炼与传播，形成品牌效应，扩大示范引领作用。

单位：中国农业大学继续教育学院