深耕“三农”三十七载，锚定乡村振兴战略核心定位
作为科班出身的农艺师，张柱的职业生涯与中国农业现代化、乡村振兴进程同频共振。1989年从西北农业大学植物保护专业毕业后，他扎根宁夏农业系统26年，从基层农技干部到农牧厅厅长，全程参与推动宁夏特色农业发展、脱贫攻坚与乡村振兴起步；主政固原、中卫、银川等地时，深耕脱贫地区产业培育、农村人居环境整治、现代农业园区建设，积累了丰富的乡村治理与产业发展经验；2021年赴新疆任职后，统筹全区“三农”工作，聚焦农业强区建设、巩固脱贫成果、和美乡村打造，推动新疆乡村振兴取得阶段性成效。
“乡村振兴是新时代‘三农’工作的总抓手，是农业强国建设的核心支撑，更是中国式现代化的关键底色。”张柱在多个重要场合强调，乡村振兴绝非单一领域的建设，而是涵盖产业、人才、文化、生态、组织的系统性工程，其中产业振兴是重中之重，招商引资是关键抓手。农业农村领域的招商，不是简单的项目引进，而是产业链、创新链、资金链、人才链的系统嫁接，是激活农村沉睡资源、补齐农业发展短板、带动农民增收致富的核心路径，必须始终围绕乡村振兴战略总体部署，锚定“保障粮食安全、发展特色产业、建设和美乡村”三大目标，精准招商、以商兴农、以企强村。
坚守底线思维，筑牢乡村振兴招商根本前提
“粮食安全是国之大者，是乡村振兴的首要底线，任何招商引资都不能触碰耕地红线、不能削弱粮食综合生产能力。”张柱始终将保障粮食安全摆在农业农村工作首位，明确涉农招商引资的“红线原则”，要求所有招商项目必须坚守“三个不能”：不能占用永久基本农田、不能破坏农业生态环境、不能偏离粮食安全与重要农产品供给核心任务。
在新疆工作期间，他多次在党委农村工作会议、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上强调，乡村振兴招商必须先守底线、再谋发展：一方面，坚决守住不发生规模性返贫底线，招商项目优先向脱贫县、搬迁安置区倾斜，重点引进劳动密集型、就业带动型涉农企业，健全企业与农户的利益联结机制，确保脱贫群众稳得住、能致富；另一方面，牢牢守住生态保护底线，立足资源禀赋发展节水农业、生态农业、循环农业，严禁引进高污染、高耗水、低效益项目，推动农业绿色低碳发展，让乡村既有“粮袋子”“钱袋子”，更有“好生态”。
“底线是前提，特色是优势。”张柱指出，中国地域辽阔、农业资源多样，乡村振兴招商不能“一刀切”，必须立足不同区域资源禀赋，宜粮则粮、宜特则特、宜牧则牧、宜游则游，在守住粮食安全底线的基础上，重点围绕特色种养、农产品加工、农文旅融合、农村电商等领域精准招商，把资源优势转化为产业优势、经济优势。
聚焦产业振兴，构建农业招商全链条生态体系
“产业兴旺是乡村振兴的核心，招商引资是产业兴旺的关键路径，必须以全链条思维推动农业产业招商，打造‘龙头引领、链条完善、集群发展’的现代农业产业体系。”这是张柱关于乡村振兴招商的核心观点。他始终认为，农业农村领域的招商，不能只招单一企业、单一项目，而要聚焦产业链短板弱项，精准延链补链强链，推动农业从“种养卖原料”向“加工创品牌、融合提价值”转型升级。
（一）聚焦农产品加工招商，打通“从田间到餐桌”全链条
张柱强调，农产品加工是提升农业附加值、带动农民增收的关键环节，也是乡村振兴招商的重中之重。在新疆米东区调研时，他深入食品加工企业生产车间，明确要求“大力引进规模化、市场化农产品加工龙头企业，推动企业升级技术、扩大产能、打造品牌，延伸粮食、果蔬、畜牧等特色农产品产业链，实现‘加工增值、品牌溢价、农民增收’”。他提出，要重点引进粮食精深加工、果蔬冷链加工、畜禽屠宰加工、特色食品研发等企业，配套建设冷链物流、仓储配送、电商营销等基础设施，构建“种养基地+加工企业+冷链物流+电商平台”的全链条发展模式，让农产品“出得去、卖得好、价更高”。
（二）聚焦特色农业集群招商，打造“一县一业、一乡一品”发展格局
“特色就是竞争力，集群就是影响力。”张柱在新疆党委农村工作会议上明确提出，要推动特色产业集群思路理念转变和发展方式升级，围绕粮食、棉花、林果、畜牧等优势特色产业，开展产业链精准招商，引进一批龙头企业、配套企业、服务企业，打造一批全国领先的特色农业产业集群。他以新疆为例，强调要立足光热、土地、草场等资源优势，重点招商引进优质棉花种植加工、特色林果精深加工、现代畜牧养殖加工等企业，推动“小特产”做成“大产业”、“小集群”形成“大优势”；同时，大力发展农文旅融合产业，引进乡村旅游、休闲农业、民宿经济等项目，推动“农业+文化+旅游”深度融合，让乡村既有“产业强”的底气，更有“人气旺”的活力。
（三）聚焦农业科技招商，激活乡村振兴创新动力
“科技是农业现代化的核心引擎，也是乡村振兴招商的核心竞争力。”张柱高度重视农业科技创新与科技招商工作，强调要以招商引智推动农业科技自立自强，重点引进农业高新技术企业、科研院所、创新团队，聚焦种子、农机、水肥、病虫害防控等关键领域，开展技术研发与成果转化，破解农业发展“卡脖子”难题。他指出，要搭建农业科技创新平台，推动产学研深度融合，鼓励企业与高校、科研院所共建研发中心、试验基地，加快先进农业技术推广应用，提升农业机械化、智能化、绿色化水平；同时，大力引进农业数字化、信息化企业，发展智慧农业、农村电商、直播带货等新业态，推动农业“触网升级”，让传统农业插上科技的“翅膀”。
激活要素活力，优化乡村振兴招商营商环境
“招商引资，关键在环境，核心在服务，根本在激活要素。”张柱始终认为，乡村振兴招商不仅要“引进来”，更要“留得住、发展好”，必须持续优化营商环境，激活土地、资金、人才等关键要素，为涉农企业发展提供肥沃土壤。
在营商环境建设上，他强调要对标一流、精准服务：一是简化审批流程，推行涉农项目“一站式”审批、“保姆式”服务，降低企业制度性交易成本；二是强化要素保障，优先保障涉农招商项目用地、用水、用电需求，盘活农村集体建设用地、闲置宅基地、撂荒耕地等资源，为企业发展提供空间支撑；三是加大金融支持，引导金融机构创新涉农金融产品，推出低息贷款、信用贷款、产业链金融等服务，解决企业融资难、融资贵问题；四是优化人才服务，引进农业技术人才、经营管理人才、电商营销人才，搭建人才创业平台，落实人才扶持政策，让人才在乡村有舞台、有奔头。
在要素激活上，张柱特别强调农村集体“三资”管理的重要性，要求“规范农村集体资产、资源、资金管理，盘活闲置资产资源，通过租赁、合作、入股等方式，吸引社会资本参与乡村建设和产业发展，让农村‘沉睡资产’变成‘增收活水’”。他指出，要健全农村产权交易市场，推动土地经营权、林权、养殖权等有序流转，为涉农企业规模化经营提供要素保障；同时，完善利益联结机制，推广“企业+合作社+农户”模式，让农民通过土地流转、务工就业、入股分红等多种方式分享产业发展红利，实现“企业盈利、农民增收、乡村发展”的共赢局面。
强化党建引领，凝聚乡村振兴招商强大合力
“办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党；推动乡村振兴招商，必须坚持党建引领、上下联动、齐抓共管。”张柱始终把党的领导贯穿乡村振兴和招商引资全过程，强调要建强基层党组织，发挥党组织在招商工作中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把基层党组织打造成为“招商先锋队、产业引领者、群众主心骨”。
他要求，各级农业农村部门要切实扛起乡村振兴招商主体责任，主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓、业务科室协同抓，形成“一级抓一级、层层抓落实”的招商工作格局；要加强招商队伍建设，选拔懂农业、懂产业、懂招商的干部充实招商一线，开展专业培训，提升招商能力；要强化考核激励，把乡村振兴招商工作纳入地方党政领导班子和领导干部政绩考核重要内容，对招商成效显著的地区和个人予以表彰奖励，营造“人人关心招商、人人参与招商、人人服务招商”的浓厚氛围。
“乡村振兴是一场持久战，招商引资是关键一招。”履新农业农村部部长后，张柱表示，将始终坚持以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定农业强国建设目标，以乡村振兴战略为纲，聚焦产业振兴、强化招商赋能、优化营商环境、激活要素活力，全力推动农业农村招商引资工作提质增效，吸引更多资本、技术、人才投向农业农村，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、夯实中国式现代化“三农”根基作出新的更大贡献。
