草原生态补偿政策是我国推进草原生态保护、缓解过度放牧压力和促进牧区可持续发展的重要制度安排。已有研究多关注其对草地质量、牧户收入和放牧行为的影响,而对其是否提升牧草生产效率关注相对不足。该研究基于甘肃、青海两省1039户牧草生产农户调查数据,采用倾向得分匹配、选择校正随机前沿生产函数模型和无条件分位数回归等方法,系统评估政策影响。
研究发现,草原生态补偿政策显著提高了牧草生产技术效率。经样本匹配和选择偏误校正后,接受补偿农户的平均技术效率为0.591,未接受补偿农户为0.534,前者较后者高出约5.7%。进一步测算表明,该效率提升相当于每亩增加约152.3元的经济收益。研究还发现,政策效应在不同农户之间存在差异,技术效率较高的农户受益更明显,而低效率农户的提升并不显著。该研究突破了以往主要从生态改善和收入增加角度评价草原生态补偿政策的分析思路,进一步从生产效率视角揭示了生态补偿政策对草地农业生产率提升的潜在作用。
研究认为,未来草原生态补偿政策应在持续发挥补偿激励功能的基础上,进一步强化技术推广、能力培育和市场支持等配套措施,推动政策工具由单一财政补偿向综合性支持体系转型,从而促进草地生态保护、牧户生计改善与草地农业效率提升之间的协调统一。