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万鸦老港:印尼北苏拉威西港渔业资源与矿产干散货的集散港

2026-05-14 06:10:29

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一、港口基本概况

1.1 地理位置与行政归属

万鸦老港（Port of Manado，港口代码：IDMEN/IDMDC）位于印度尼西亚北苏拉威西省首府万鸦老市，地理坐标为北纬1°29'0"N，东经124°50'12"E，濒临苏拉威西海。该港由PT. Pelabuhan Indonesia IV (Persero) Cabang Pelabuhan Manado管理，自2011年1月1日起成为独立分支，此前隶属于PT. Pelindo IV Bitung管理分支。

万鸦老港的行政位置具有重要意义，它不仅是北苏拉威西省的省会港口，也是连接印尼东部岛屿与菲律宾南部的重要海上交通枢纽。港口位于万鸦老市Calaca区西部，靠近Bersehati市场，因此也被称为Calaca Manado港。

1.2 港口发展历史与现状

万鸦老港的发展历史可以追溯到17世纪荷兰殖民时期。1658年，荷兰东印度公司在万鸦老建立了阿姆斯特丹堡（Fort Amsterdam），使万鸦老成为当时重要的香料贸易中心。19世纪后半期，万鸦老曾是自由港，出口咖啡、甘蔗、肉豆蔻和乌木等农产品。

然而，由于万鸦老港经常发生淤积问题，被认为不适合作为远洋港口使用。1950年，印尼副总统穆罕默德·哈达（Muhammad Hatta）与公共工程部长共同访问万鸦老，决定开发比通港（Bitung Port）作为万鸦老港的替代深水港。比通港位于万鸦老市以东约40-55公里处，成为大型船舶的主要停靠点。

当前，万鸦老港主要服务于小型船舶和岛际交通，而大型船舶如集装箱船、传统货船和PT. PELNI的客船则停靠在比通港。2018年的数据显示，万鸦老港处理了1,312艘次船舶停靠，其中散货57,038吨，没有集装箱处理能力。

1.3 港口功能定位与服务范围

万鸦老港在印尼港口体系中属于非主要港口，主要功能定位为：

1. 岛际客运枢纽：作为连接北苏拉威西省各岛屿的主要客运港口，提供前往Sangihe群岛、Talaud群岛、Tagulandang、Siau、Biaro、Tahuna等岛屿的渡轮服务。

2. 地方贸易港口：处理来自Sangihe、Talaud、Tagulandang、Sitaro和北马鲁古群岛的丁香、肉豆蔻和椰干等农产品贸易。

3. 旅游服务港口：为前往布纳肯海洋国家公园（Bunaken Marine National Park）的游客提供快艇服务。

4. 菲律宾贸易连接：与菲律宾达沃港之间有定期的货物和客运服务，是连接印尼与菲律宾南部的重要贸易通道。

1.4 在印尼港口体系中的地位

在印尼49个主要港口中，万鸦老港属于规模较小的港口，主要服务于地方贸易和岛际交通。与印尼主要港口如丹戎不碌港（Tanjung Priok，年处理780万标准箱）、泗水港（Tanjung Perak，年处理380万标准箱）相比，万鸦老港的货物处理能力极为有限。

万鸦老港的年吞吐能力约为120万标准箱的说法存在争议，实际数据显示该港没有集装箱处理设施，2018年集装箱运输量为零。这表明万鸦老港在印尼港口体系中主要扮演地方服务和旅游功能，而非货物转运枢纽的角色。

二、码头基础设施参数

2.1 泊位配置与靠泊能力

万鸦老港现有泊位配置如下：

泊位类型	泊位编号	尺寸(长×宽)	最大吃水深度	功能说明
常规泊位	Dermaga 1	40.2m × 10.1m	2.0m	小型船舶靠泊
常规泊位	Dermaga 2	60.35m × 10.1m	2.0m	小型船舶靠泊
常规泊位	Dermaga 3	60m × 10m	2.0m	小型船舶靠泊
客运码头	1个	2,100m²	-	客运服务

万鸦老港的靠泊能力严重受限，主要原因包括：

1. 吃水深度限制：各泊位最大吃水深度仅为2米，仅能容纳小型船舶。

2. 港口水深限制：港池最小深度为3米（M.LWS），码头前沿水深仅1.5米（M.LWS），航道深度为4米（M.LWS）。

3. 位置限制：港口靠近受保护的布纳肯海洋国家公园，限制了大规模港口开发。

部分资料显示万鸦老港设有3个深水泊位，最大吃水深度达10米，年吞吐能力约120万标准箱。但根据官方物流能力评估报告，这一数据存在争议，实际情况是万鸦老港没有深水泊位和集装箱处理设施。

2.2 吃水深度与水域条件

万鸦老港的水域条件参数如下：

航道条件：

- 航道长度：250英里

- 航道宽度：70米

- 航道最小深度：4米（M.LWS）

港池条件：

- 港池面积：2.12公顷

- 港池最小深度：3米（M.LWS）

- 码头前沿水深：1.5米（M.LWS）

潮汐特征：

- 潮高：1米

- 大潮高潮：1.6米（M.LWS）

- 大潮低潮：0.9米（M.LWS）

- 平均潮差：0.7米

潮汐系数为61（中等值），最大高潮高度为2.7米，最低潮为0.0米。港口的风况相对稳定，风速通常为3节，水流速度也为3节。

2.3 装卸设备与堆场设施

万鸦老港的装卸设备和堆场设施严重不足，具体情况如下：

装卸设备：

- 无港口装卸设备（包括起重机、叉车等）

- 无集装箱处理设施

- 无拖船服务

- 无供水驳船

仓储设施：

- 普通货物仓库1个，面积1,432平方米

- 无袋装货物仓储设施

- 无冷藏货物仓储设施

- 无筒仓设施

由于缺乏必要的装卸设备，万鸦老港的货物装卸作业主要依赖船吊或由第三方承包商提供的移动设备。装卸活动由第三方授权装卸公司组织，与工会协会（TKBM）协调，由港务局（KSOP）办公室管理。货主/托运人也可以通过直接联系工会协会来安排自己的货物装卸。

2.4 港口作业时间与节假日安排

万鸦老港的作业时间安排如下：

日常作业时间：

- 周一至周六：上午9:00至下午15:00

- 周日：休息（无作业）

特殊作业时间：

- 部分渡轮服务：下午14:00-15:00出发

- 布纳肯岛渡轮：工作日下午14:00-15:00出发，次日上午8:00返回

节假日安排：

万鸦老港遵循印尼国家节假日安排，包括伊斯兰教节日（如开斋节）、基督教节日（如圣诞节）、独立日（8月17日）等。在重要节假日期间，港口作业可能会减少或暂停。

需要注意的是，万鸦老港并非24小时作业港口，夜间通常不进行装卸作业。

三、港口费用体系

3.1 港口使费标准

万鸦老港的港口使费遵循印尼政府2016年第15号条例（PP 15/2016）的规定，但由于万鸦老港不是主要港口，其收费标准可能有所不同。

根据印尼主要港口的收费标准（PP 15/2016），国际船舶的收费项目包括：

费用项目	收费标准	备注
港务费	每总吨1,518印尼盾	主要港口标准
引航费	固定费用1,438,800印尼盾/船次 + 528印尼盾/总吨	国际航线
拖轮费	根据船舶吨位从2,640,000到30,927,600印尼盾/小时不等	按小时计费
停泊费	每总吨1,452印尼盾/次	国际航线

然而，万鸦老港的实际收费标准可能有所调整，因为：

1. 万鸦老港不是印尼指定的主要港口（主要港口包括丹戎不碌、丹戎霹雳、勿拉湾和望加锡）

2. 港口规模较小，可能适用简化的收费结构

3. 由于缺乏大型船舶服务设施，部分费用可能不适用

3.2 滞期费与速遣费规定

万鸦老港的滞期费和速遣费规定遵循印尼港口的一般惯例：

滞期费（Demurrage）：

- 定义：货物到港后，收货人逾期未提货，码头收取的货物堆存、保管费用

- 免费堆存期：通常为3-7天（印尼港口一般为3天）

- 计费方式：超过免费期后按天计费，费率随逾期天数递增

- 收费主体：由船公司收取

速遣费（Dispatch Money）：

- 定义：租船人在规定装卸时间内提前完成作业，船东支付的奖金

- 费率标准：通常为滞期费的50%

- 计算基础：基于节省的时间和约定的费率

注意事项：

1. 印尼港口对集装箱存储时间有限制，超过3天会收取惩罚性费用

2. 滞期费通常以美元计价，但需以印尼盾支付，汇率按结算前一天的印尼央行汇率计算

3. 不同船公司的免费期和费率可能有所不同

3.3 其他相关费用

除了基本港口使费外，万鸦老港还可能收取以下费用：

清关相关费用：

- 报关费：根据货物价值和类型计算

- 文件费：通常为600,000印尼盾/提单

- 清关代理费：根据服务内容协商确定

货物处理费：

- 装卸费：由第三方承包商根据货物类型和数量协商收费

- 仓储费：1,432平方米仓库的使用费用

- 搬运费：货物在港口内的短驳费用

附加费用：

- 港口拥堵附加费：在繁忙时期可能收取，标准为80-120美元/集装箱

- 燃油附加费：根据国际油价波动调整

- 旺季附加费：在节假日或货运高峰期收取

特殊货物费用：

- 危险品处理费：针对危险品货物的特殊处理费用

- 冷藏箱使用费：虽然万鸦老港无冷藏设施，但可能涉及相关安排费用

3.4 费用支付流程与货币要求

万鸦老港的费用支付流程遵循印尼港口的标准程序：

支付流程：

1. 港务局费用：通过银行转账支付至政府指定账户，需在船舶离港前提供付款凭证

2. Pelindo费用：可现金支付或银行转账，通常需要在船舶到达前根据预估费用预付，离港前结算差额

3. 第三方费用：与承包商直接结算，可现金或转账

货币要求：

1. 印尼国内航线：以印尼盾计价和支付

2. 国际航线：

- 费用通常以美元报价

- 需以印尼盾支付，汇率按结算前一天的印尼央行汇率计算

- 例如：若发票金额为1000美元，结算前一天汇率为1美元=15,000印尼盾，则需支付15,000,000印尼盾

支付凭证要求：

- 银行转账需提供转账凭证

- 现金支付需提供正式收据

- 所有支付凭证需与海关文件一起提交以获得离港许可

四、货物作业效率与最优作业时段

4.1 各类货物装卸作业效率参数

万鸦老港由于缺乏专业装卸设备，各类货物的装卸作业效率相对较低：

货物类型	作业效率	备注
散货	20吨/工班/小时	依赖船吊或移动设备
包装货	27吨/工班/小时	人工配合简单机械
件杂货	较低	无专业装卸设备
集装箱	无处理能力	港口无集装箱设施

影响作业效率的因素：

1. 设备限制：港口无起重机等专业装卸设备，完全依赖船吊或第三方提供的移动设备

2. 人力因素：装卸作业主要依靠人工，效率受限于工人数量和技能水平

3. 船舶因素：由于吃水深度限制，只能停靠小型船舶，单船货物量有限

4. 天气影响：雨季（10月至次年1月）的暴雨可能影响露天作业

根据印尼其他小型港口的参考数据，使用起重机的标准效率应为12个集装箱/起重机/小时，但实际仅能达到7.33个集装箱/起重机/小时。考虑到万鸦老港的设备条件，实际作业效率可能更低。

4.2 不同货种最优作业时段建议

基于万鸦老港的气候条件和作业特点，不同货种的最优作业时段建议如下：

干散货作业：

- 最佳时段：上午9:00-12:00，下午14:00-16:00

- 避免时段：中午12:00-14:00（高温），下午16:00后（接近作业结束时间）

- 特别建议：选择晴天作业，避免雨后作业以防货物受潮

包装货作业：

- 最佳时段：全天作业（9:00-16:00）

- 注意事项：避免在暴雨天气作业，防止包装破损

- 建议安排：上午完成重货装卸，下午处理轻货

鲜活货物：

- 最佳时段：优先安排在上午作业

- 特殊要求：虽然港口无冷藏设施，但应尽快完成装卸减少损耗

- 作业安排：提前协调收货方，确保货物及时转运

危险品作业：

- 最佳时段：工作日上午，避免周末和节假日

- 作业要求：需要专业人员操作，提前申请特殊作业许可

- 安全考虑：远离居住区，设置安全警戒区域

客运作业：

- 固定时段：渡轮通常下午14:00-15:00出发

- 建议：提前1小时开始检票和行李装卸

- 注意：周日无客运服务

4.3 天气因素对作业的影响

万鸦老港属热带雨林气候，天气对作业影响显著：

雨季影响（10月-4月）：

- 降雨量增加，平均每月超过200毫米

- 暴雨可能导致作业暂停1-2小时

- 建议：关注天气预报，提前安排作业计划

旱季影响（5月-9月）：

- 天气相对稳定，适合全天候作业

- 但午后可能有短时雷阵雨

- 建议：利用上午时段完成主要作业

极端天气应对：

1. 台风或强风：风速超过15节时停止作业

2. 暴雨：能见度低于50米时停止作业

3. 高温：气温超过35°C时，中午12:00-14:00暂停作业

作业调整建议：

1. 密切关注印尼气象部门的天气预报

2. 在雨季增加作业人员，加快装卸速度

3. 准备防水布覆盖露天堆放的货物

4. 建立天气预警机制，及时调整作业计划

4.4 作业效率提升建议

基于万鸦老港的现状，提出以下作业效率提升建议：

1. 设备改进：

- 建议引入移动式起重机（5-10吨）

- 配置叉车等水平运输设备

- 安装简单的吊机系统

2. 流程优化：

- 建立标准化作业流程

- 提前进行货物分类和预处理

- 优化船舶靠泊计划，减少等待时间

3. 人员培训：

- 对装卸工人进行技能培训

- 提高安全意识和操作规范

- 建立绩效考核机制

4. 信息化建设：

- 引入简单的货物追踪系统

- 建立电子数据交换平台

- 实现作业信息实时共享

5. 合作模式创新：

- 与周边港口建立合作关系，共享设备资源

- 发展第三方物流服务

- 建立区域物流联盟

五、港口运营服务与支持设施

5.1 海关清关与检验检疫服务

万鸦老港设有当地海关办公室，提供基本的海关清关服务。清关流程遵循印尼国家标准程序，但由于港口规模较小，清关效率相对较高。

清关服务内容：

1. 进出口货物报关

2. 关税计算与征收

3. 货物查验（必要时）

4. 放行手续办理

清关时间：

- 一般货物：1-2个工作日

- 需查验货物：3-5个工作日

- 节假日顺延

检验检疫服务：

万鸦老港提供基本的检验检疫服务，包括：

- 动植物检疫

- 食品卫生检验

- 商品质量检验

- 船舶检疫（如有需要）

建议货主委托当地专业清关行代办，以提高清关效率并规避本地规则误区。清关所需文件包括：

- 商业发票

- 装箱单

- 提单

- 原产地证书

- 进口许可证（如需要）

- 检验检疫证书

5.2 船舶代理与港口服务

万鸦老港有多家船舶代理公司提供服务，包括PT. Trans Mahaka Interkontinental等。船舶代理的主要服务包括：

基本代理服务：

1. 船舶进出港申报手续

2. 安排引航、靠泊服务

3. 办理联检手续（海关、边检、海事、检疫）

4. 协调港口作业安排

船员服务：

1. 船员换班安排

2. 船员医疗服务协调

3. 船员住宿和交通安排

4. 船员出入境手续办理

货物服务：

1. 货物报关报检

2. 运费结算

3. 货物跟踪

4. 残损货物处理

港口服务设施：

万鸦老港提供的基本港口服务包括：

- 淡水供应：提供船舶淡水补给

- 燃油供应：提供船用燃油和柴油

- 物料供应：提供船舶日常用品

- 垃圾处理：安排船舶垃圾接收

5.3 修船与船舶供应服务

万鸦老港提供有限的修船服务，主要针对小型船舶：

修船服务范围：

- 船体一般性维修

- 简单机械故障排除

- 管道系统维修

- 电气系统维修

修船设施限制：

- 无干船坞设施

- 仅有小型修船设施

- 大型船舶维修需前往比通港或其他主要港口

船舶供应服务：

1. 燃油供应：可提供船用燃油和柴油，但品种有限

2. 淡水供应：码头可直接供应，或通过供水船

3. 伙食供应：可安排当地供应商提供新鲜食品

4. 备件供应：基本备件需提前预订，特殊备件需从雅加达等大城市调运

应急服务：

- 24小时应急响应电话

- 基本医疗急救服务

- 紧急拖带服务（需提前预约）

5.4 港口安全与应急保障

万鸦老港的安全保障体系包括：

港口安全：

1. 实施ISPS（国际船舶和港口设施保安规则）标准，但认证状态为"否"

2. 配备保安人员，实行24小时巡逻

3. 设置安全围栏和监控系统

4. 实施船舶和人员进出港登记制度

应急保障设施：

- 无专门的消防船

- 无警察巡逻艇

- 基本的消防设备

- 急救药品和设备

应急预案：

1. 火灾事故应急预案

2. 溢油事故应急预案

3. 人员落水救援预案

4. 恶劣天气应对预案

与周边机构的协调：

- 与万鸦老市消防局建立联动机制

- 与当地医院签订医疗救助协议

- 与印尼海军协调海上救援

- 与气象部门建立天气预警机制

建议船舶在万鸦老港停靠期间，加强自身安全防范，特别是夜间值班和货物监控。

六、竞争对手港口对比分析

6.1 印尼东部主要港口对比

与万鸦老港地理位置相近或体量相当的印尼东部港口主要有比通港（Bitung）和哥伦打洛港（Gorontalo）。

比通港（Bitung Port）：

- 位置：位于万鸦老市以东40-55公里处

- 地位：北苏拉威西省最大港口，印尼东部枢纽港

- 规模：年处理约216,000吨椰干，主要金枪鱼港口

- 设施：拥有集装箱和客运码头，水深条件良好

- 优势：24小时作业，数字化管理，自动化闸门系统

- 服务：大型船舶停靠，集装箱处理，国际航线服务

哥伦打洛港（Gorontalo Port）：

- 位置：位于苏拉威西岛北岸，距丹戎莫农加瓦西北22海里

- 规模：由4个码头组成，年处理约360艘次船舶、487,500吨货物

- 功能：工业港口，直落托米尼的主要贸易枢纽

- 服务：散杂货、油轮服务

万鸦老港与主要竞争对手对比表：

对比项目	万鸦老港	比通港	哥伦打洛港
最大吃水深度	2米	深水港（>10米）	中等深度
集装箱处理能力	无	有	无
年吞吐量	57,038吨散货	216,000吨椰干+	487,500吨
主要货物	岛际贸易货物	椰干、金枪鱼、集装箱	散杂货、石油产品
服务船舶类型	小型船舶	大型船舶、集装箱船	中型船舶
作业时间	9:00-16:00（工作日）	24小时	常规时间
数字化程度	低	高（自动化闸门）	中等

6.2 菲律宾南部港口对比

与万鸦老港存在竞争关系的菲律宾南部港口主要有达沃港（Davao）和三宝颜港（Zamboanga）。

达沃港（Davao Port）：

- 位置：菲律宾棉兰老岛东南沿海达沃湾西北岸

- 地位：菲律宾第三大港口，棉兰老岛最大港口

- 规模：年吞吐量超300万标准箱

- 功能：农产品和矿产品出口主要通道，国家蕉麻加工中心

- 服务：辐射印尼、澳大利亚北部及太平洋岛国

三宝颜港（Zamboanga Port）：

- 位置：菲律宾棉兰老岛西部

- 地位：菲律宾南部重要国际贸易枢纽

- 功能：椰干、木材等产品的主要出口中心

- 设施：具备深水泊位，历史悠久

万鸦老港与菲律宾港口对比分析：

1. 规模对比：

- 达沃港年吞吐量超过300万标准箱，是万鸦老港的数百倍

- 万鸦老港无集装箱处理能力，而达沃港是重要的集装箱枢纽

- 三宝颜港在菲律宾南部贸易中地位重要

2. 地理位置优势：

- 达沃港位于达沃湾，水域条件优越

- 万鸦老港受限于浅水环境和环保要求

- 三宝颜港地理位置得天独厚，交通便利

3. 服务范围：

- 达沃港服务范围覆盖印尼、澳大利亚北部及太平洋岛国

- 万鸦老港主要服务北苏拉威西省内部岛屿

- 三宝颜港是菲律宾与东南亚贸易的重要节点

4. 基础设施：

- 达沃港拥有现代化的港口设施和专业设备

- 万鸦老港基础设施严重不足，缺乏专业设备

- 三宝颜港设施不断完善，具备深水泊位

6.3 港口竞争力综合评价

基于上述对比分析，万鸦老港在区域港口竞争中处于明显劣势：

1.劣势分析：基础设施严重不足，无深水泊位、无集装箱处理设施，装卸设备匮乏，仅能停靠小型船舶，作业效率低下；作业时间有限，非24小时作业模式，难以满足大型货运需求；与比通港、达沃港等竞争对手相比，吞吐量、服务范围、数字化程度差距显著，缺乏核心竞争力；受布纳肯海洋国家公园环保限制，大规模扩建空间有限。2.潜在优势：地理位置优越，是连接印尼东部岛屿与菲律宾南部的重要节点，具备发展岛际贸易和跨境客运的基础；依托布纳肯海洋国家公园，旅游客运潜力较大；作为北苏拉威西省省会港口，拥有稳定的地方贸易需求，丁香、肉豆蔻等农产品贸易具备一定基础；周边无同类型小型港口形成直接竞争，岛际客运市场具有独占性。3.竞争力提升核心方向：短期内聚焦现有优势，完善岛际客运和地方农产品贸易服务，补充基础装卸设备，提升作业效率；中期加强与比通港的协同合作，依托比通港的深水设施和集装箱处理能力，打造“比通港货运+万鸦老港客运”的互补模式；长期在环保允许范围内，适度升级基础设施，拓展旅游相关货运服务，打造特色港口品牌。

七、航运实操指南与建议

7.1 船舶靠泊与作业计划

结合万鸦老港的基础设施特点，船舶靠泊与作业计划需重点关注以下要点：1.靠泊前准备：提前3-5个工作日向港口管理方（PT. Pelabuhan Indonesia IV Cabang Pelabuhan Manado）提交靠泊申请，明确船舶吨位、吃水深度、货物类型及作业需求，确认泊位可用性；由于港口最大吃水仅2米，小型船舶需提前核算吃水，避免搁浅，大型船舶需提前规划前往比通港停靠，切勿尝试驶入万鸦老港。2.靠泊安排：船舶需在作业时间（周一至周六9:00-15:00）内靠泊，避免非作业时间抵达；靠泊时需注意港池水深（最小3米）和航道宽度（70米），缓慢行驶，由于港口无拖船服务，需提前做好船舶自身操控准备，必要时联系第三方拖船协助。3.作业计划制定：根据货物类型合理规划作业时长，散货、包装货需预留充足时间，避免因作业效率较低导致超时；提前协调第三方装卸承包商和工会协会（TKBM），明确装卸流程和人员安排；客运船舶需严格按照固定时段（14:00-15:00）安排靠泊和离港，提前完成检票和行李装卸。

7.2 货物装卸作业注意事项

针对万鸦老港装卸设备匮乏的现状，货物装卸作业需遵循以下注意事项：1.设备准备：由于港口无自有装卸设备，货主或船舶需提前联系第三方承包商，租赁移动起重机、叉车等设备，明确设备型号和使用时间，避免因设备短缺延误作业；易碎、易受潮货物需提前准备防水布、缓冲材料，做好防护措施。2.货物分类：提前对货物进行分类整理，重货、大件货物优先安排上午作业，轻货、易碎货物安排在午后相对凉爽时段；鲜活货物需优先装卸，减少停留时间，降低损耗；危险品货物需提前向港口管理方和海关申请特殊作业许可，由专业人员操作，远离客运区域和居民区。3.作业规范：装卸作业需严格遵循港口管理规定，配合工会协会和港务局（KSOP）的管理，避免违规操作；雨天作业需暂停露天装卸，及时覆盖货物，防止受潮；作业过程中做好货物清点，避免出现货损、货差，做好记录备查。

7.3 港口费用控制策略

结合万鸦老港的费用体系，为有效控制港口相关费用，提出以下策略：1.费用核算：提前向港口管理方、船舶代理咨询具体收费标准，明确港务费、装卸费、仓储费等各项费用的计费依据，避免出现不合理收费；国际航线货物需提前核算汇率波动影响，合理规划支付时间，降低汇率成本。2.避免滞期费：严格控制货物堆存时间，普通货物尽量在3天免费堆存期内完成提货，避免产生滞期费；提前协调收货方，确保货物到港后能够及时转运，减少货物在港停留时间；合理规划作业计划，避免因作业延误导致船舶滞港，产生额外滞期费用。3.费用优化：优先选择性价比高的第三方装卸承包商和船舶代理，协商优惠费率；非必要情况下，避免在繁忙时段、节假日作业，减少港口拥堵附加费、旺季附加费等额外费用；合理规划货物运输量，集中装卸，降低单位货物的装卸和仓储成本。

7.4 风险防控与应急预案

结合万鸦老港的安全保障现状，制定以下风险防控措施和应急预案：1.日常风险防控：船舶靠泊期间，加强夜间值班和货物监控，防止货物丢失、损坏；严格遵守港口安全规定，禁止违规操作，避免发生火灾、人员伤亡等安全事故；密切关注天气变化，提前做好台风、暴雨等极端天气的防范准备。2.货物风险防控：易碎、易受潮、鲜活货物需做好防护措施，提前购买货物运输保险，降低货损风险；危险品货物需严格按照相关规定包装、运输和装卸，配备专业防护设备和应急物资，避免发生泄漏、爆炸等事故。3.应急预案：船舶搁浅应急，立即联系港口管理方和第三方拖船，组织人员开展救援，避免船舶损坏和货物泄漏；火灾应急，立即启动港口火灾应急预案，使用港口基本消防设备控制火势，同时联系万鸦老市消防局支援；货物丢失、货损应急，及时与港口管理方、装卸承包商沟通，核实情况，留存证据，协商赔偿事宜；极端天气应急，立即停止作业，将船舶停靠至安全区域，人员撤离至安全地带，待天气好转后再恢复作业。

八、总结与展望

8.1 核心运营参数汇总

万鸦老港核心运营参数汇总如下，为航运作业提供参考：1.基础信息：港口代码IDMEN/IDMDC，位于印尼北苏拉威西省万鸦老市，由PT. Pelabuhan Indonesia IV (Persero) Cabang Pelabuhan Manado管理，濒临苏拉威西海，邻近布纳肯海洋国家公园。2.基础设施：3个常规泊位（最大吃水2.0m）、1个客运码头（面积2100m²）；航道长250英里、宽70米、最小深度4米（M.LWS），港池最小深度3米（M.LWS）；无专业装卸设备和集装箱处理设施，1个1432平方米普通货物仓库。3.作业参数：作业时间为周一至周六9:00-15:00，周日及节假日作业可能暂停；散货作业效率20吨/工班/小时，包装货27吨/工班/小时，无集装箱处理能力；年处理散货57,038吨，船舶停靠1312艘次（2018年数据）。4.费用与服务：遵循印尼PP 15/2016条例，国际航线费用多以美元报价、印尼盾支付；提供基本海关清关、船舶代理、小型修船和应急服务，ISPS认证状态为“否”，无专门消防船和警察巡逻艇。

8.2 发展潜力与挑战

1.发展潜力：地理位置优越，是印尼东部与菲律宾南部的重要连接节点，岛际客运和跨境贸易潜力较大；依托布纳肯海洋国家公园，旅游客运市场具备进一步拓展空间；地方农产品（丁香、肉豆蔻等）贸易稳定，可打造特色农产品贸易港口；与比通港协同发展，可弥补自身深水泊位和集装箱处理能力的不足，实现优势互补。2.主要挑战：基础设施严重滞后，无深水泊位、集装箱处理设施和专业装卸设备，作业效率低下，难以满足大型货运需求；作业时间有限，非24小时作业模式制约服务能力；受环保限制，港口大规模扩建空间有限；与周边比通港、达沃港等竞争对手相比，竞争力差距显著；数字化程度低，作业流程繁琐，服务效率有待提升。

8.3 对航运业的建议

针对万鸦老港的运营现状，对航运企业和相关从业者提出以下建议：1.船舶运营建议：小型船舶可依托万鸦老港开展岛际客运和地方农产品贸易，提前规划靠泊和作业时间，预留充足作业时长；大型船舶（集装箱船、大型货船）需避开万鸦老港，选择比通港等深水港停靠，避免搁浅风险；客运船舶需严格遵守固定作业时段，提前做好旅客服务安排。2.货物运输建议：鲜活、易碎、易受潮货物需做好防护措施，优先安排上午作业，减少在港停留时间；危险品货物需提前办理相关许可，选择专业承包商操作；货物运输前需提前核算港口费用，合理规划运输成本，避免产生额外滞期费、附加费。3.风险应对建议：密切关注万鸦老港的天气变化和作业通知，提前做好极端天气防范；选择正规船舶代理和装卸承包商，签订明确合同，避免服务纠纷；针对港口安全保障不足的问题，加强自身安全防范，购买相关保险，降低运营风险。

8.4 未来发展建议

结合万鸦老港的发展潜力与挑战，提出以下未来发展建议：1.基础设施升级：在环保允许范围内，适度提升泊位吃水深度，补充小型移动式起重机、叉车等装卸设备，完善仓储设施，提升作业效率；优化航道和港池条件，减少淤积问题，保障船舶安全靠泊。2.服务能力提升：延长作业时间，逐步实现部分时段24小时作业，满足多样化作业需求；加强员工技能培训，规范作业流程，提升服务质量；推进数字化建设，引入简单的货物追踪系统和电子数据交换平台，简化清关和作业流程。3.协同发展与特色定位：加强与比通港的协同合作，承接比通港的客运和小型货物装卸业务，形成互补发展模式；聚焦岛际客运和旅游客运，完善旅游配套服务，打造特色旅游港口；深耕地方农产品贸易，拓展农产品进出口通道，提升港口贸易活力。4.安全与环保建设：完善港口安全保障设施，配备专业消防设备和应急救援物资，推进ISPS认证，提升安全管理水平；严格遵守环保规定，加强港口污染治理，实现绿色港口发展，兼顾环保与港口运营需求。