杨亚东:推动江南区域农业农村协调发展

位于浙江省的杭嘉湖平原气候温润、土壤肥沃、光照充足，是江南水乡的典型代表，亦是长三角一体化高质量发展核心承载区。要立足区域自然资源禀赋、农业发展根基和生态保护要求，坚守粮食安全底线、锚定绿色发展导向、顺应城乡融合需求，促进农用地、水、气候、生物等资源系统保护与高效利用，为长三角农业农村区域协调发展提供坚实支撑。

锚定主体功能定位，以农用地开发利用为抓手，构建“三区协同、梯次布局”的农业空间体系。一是粮食生产核心保护区。聚焦永久基本农田、高标准农田划定核心保护区，稳定稻麦油等主要作物种植，优化稻麦两熟、单季稻两熟耕作制度，持续增强长三角口粮安全和应急保障能力。二是特色优势农业集聚区。因地制宜划定果蔬、花卉、苗木等产业集聚区，培育精品园艺、现代种业、设施农业等城郊融合业态，构建错位互补的特色优势产业发展格局。三是生态涵养农业管控区。将江河湖海沿岸、饮用水源保护区及生态敏感区域划为管控区，重点发展生态农林渔业，杜绝破坏山体、围湖造田等行为，筑牢生态安全屏障。

立足水乡独特禀赋，以水资源集约高效利用为核心，构建水韵适配型区域发展体系。一是统筹水环境综合治理。划定生态缓冲带，推广生态沟渠、测土配方施肥、绿色防控等技术模式，将水产养殖尾水达标治理、农田退水生态净化纳入区划管控要求，推动农业生产与水治理共进。二是保护活化水利文化遗产。划定桑基鱼塘、垛田圩田、江南运河等重要农业文化遗产保护活化区，纳入农业区划刚性保护范畴，实现文化传承、防洪排涝、农业生产多元功能协同增效。三是分区优化水资源配置。在低洼圩田区完善灌排工程体系，推进水系连通与设施提标改造，推广水稻“浅湿晒”等节水灌溉技术。将农业用水定额纳入农业区域发展管控指标，提升区域灌溉水有效利用系数。

顺应气候演变规律，以气候资源系统开发利用为支撑，构建气候适配能力强、灾害抵御韧性足的农业区域防灾减灾体系。一是精准优化作物适种区域。稳定稻麦油等粮食和重要农产品种植。在平原水网区划定水生蔬菜、优质水稻气候高适宜区，实现气候资源与作物生产精准适配。二是谋定灾害风险防控区域。针对区域气象灾害，分区分类划定灾害防控区。在台风影响重点区域和沿江沿湖低洼圩区，系统优化灌排工程布局。三是先行推进智慧气象区域。试点构建智慧气象区划体系，集成应用农业气象精准预报、智能灌溉等技术，推动农业生产从被动适应向主动用好转变。

坚守生物安全底线，以生物资源保护利用为重点，构建生产生态协同共进的农业区域发展体系。一是农业种质资源原生境保护区。针对湖羊、杭嘉湖桑种、太湖粳稻等地方特色种质资源，划定原生境保护区，同步建设地方品种保种场、种质资源圃，筑牢种业根基。二是特色种养融合发展产业区。重点划定稻渔、莲渔等产业区，推广种养结合、循环高效方式，提升水域资源集约利用效率。三是农业生物多样性保护发展区。在农田、果园、养殖塘周边建设生态廊道、生物缓冲带，提升农业景观生态异质性，实现农业生产与生物多样性保护共生。