【赋能】区农业农村委:因村施策多元发展 暖心物业焕美“嘉”乡

区农业农村委

嘉定区下辖141个行政村，农村常住人口40.3万，其中规划保留村57个，70%的房屋为1990年以前翻建，房屋老旧、人居环境问题较为突出，成为制约村民追求美好生活的瓶颈。面对这一挑战，区农业农村委坚持以党建为引领，以示范村创建为抓手，鼓励各村因地制宜、因村施策，积极探索农村地区物业治理新模式，通过系统性谋划、创新性实践，目前已初步形成一批可借鉴、可推广的实践成果，有效助力和美“嘉”乡“增颜提质”，为农村现代化治理提供了新路径。

盘活闲置资源，精准对接需求。聚焦农村闲置资源，通过创新运营模式，精准对接企业、人才需求，以精细化管理规范租赁管理，完善配套服务，实现资源利用与村民增收双赢。强化统筹协调。安亭镇以赵巷村为试点推出“安客模式”，由村集体经济组织负责房屋标准化改造与统一租赁管理等运营工作，并同步配套环境维护、租户管理等基础物业服务。在星明村创建市级乡村振兴示范村时，又将其升级为2.0版本的“安联模式”，通过联动科世达、采埃孚等企业，在房屋设计阶段考量村民和员工需求，形成自住、租住结合和出租三种类型，建立三方协同治理机制，确保居住安全和风貌协调，实现精细化管理。定向盘活资源。华亭镇坚持结合连俊村示范村建设与区域发展需求，探索出与企业合作、定向盘活闲置宅基地的“乡村公寓模式”，对个别闲置农房统一规划，改造升级为面向企业员工、青年人才等群体的高品质公寓。该模式突破自行零散租赁的思维局限，通过精准对接供需，提升资源盘活效率，引入高水平人才，为治理注入活力，成为推动“乡村承载城市功能”的有益实践。

数字赋能发展，凝聚治理合力。以数字化赋能为抓手，整合分散资源，推动基层从“零散管理”到“系统治理”转变。创新治理品牌。江桥镇红光村以党建为引领，突出条块功能融合，创立自治品牌“小微网格·三微”项目，通过“微码”（实有人口登记二维码）提升实有人口登记率和准确率，拓宽来沪人员信息采集方式；通过“微卡”（小微网格便民联系卡）为村民咨询政策、反映问题、寻求帮助提供便利，让办事“找上门”变为服务“送上门”；通过“微栏”（小微网格公示互动栏）聚焦解决基层社会治理突出问题，拓宽民情民意收集渠道，夯实党组织凝聚力。搭建数字平台。嘉定工业区聚焦农村人口和房屋管理，深化平安建设搭建“家租理”平台，通过“小程序+二维码”实现双向绑定，有效提升信息维护及时性，让协管员零延迟掌握人口变动，做到精准上门维护；实现人口管理智能化，避免盲目上门，政府后台实时掌握全区出租房、租客及协管员巡更数据；通过租客扫码、房东监督，拓宽信息渠道，推动共建共治共享。

挖掘本土资源，探索特色路径。立足本土资源禀赋，探索特色化发展路径，推动农村物业从“单一居住服务”向“多元融合服务”转型。艺术赋能乡村治理。外冈镇马门村通过盘活闲置宅基地房屋资源，推动“陶韵八园·匠心马门”为主题的示范村创建。村委会对闲置农宅进行统一修缮，并以优惠租金吸引艺术家入驻，目前已修缮11户、引进20余家陶艺工作室，带动物业资产活化利用。同时，通过与高校共建实践基地，推动咖啡馆等配套业态萌芽，形成艺术特色微产业链，实现从单纯房屋管理向整村运营的方向转型。集中更新优化服务。马陆镇北管村依托党组织的强大组织力和凝聚力，采用“组团式”更新与平移集中相结合的方式，有序推进农房更新，统一实施基础设施和公共服务配套，打造“乡村15分钟生活圈示范标杆”。此外，凭借地理优势和集体经济实力，同步做实群众工作，以自然村落为单位实施“封闭式管理”，整合分散治理服务，实现从“碎片化管理”到“精细化物业治理”的转型升级。

党建引领，筑牢基层治理“主心骨”。以现有党建网格为基石，充分激发党员、村民代表、村干部的先锋模范效能。由党员牵头，组织分散农户召开村民议事会，针对物业化管理、公服配套等关乎群众切身利益的议题，开展民主协商，将党的组织力量延伸至治理末梢，提升基层组织凝聚力、执行力，为基层治理提供坚强的政治和组织保障。

完善机制，构建长效治理“稳定器”。通过完善顶层设计，加强部门联动，为基层治理实践提供方向指引和政策支撑。同时，运用数字化技术，整合“社区云”“家租理”“三微模式”等平台功能，加强外来人口动态登记管理，及时掌握租赁人员变动信息，确保底数清、情况明，提升管理精准度。

探索路径，激活持续运营“动力源”。鼓励村集体通过村企合作等方式积极盘活农村闲置资源，以“安联模式”“艺术村模式”“乡村公寓模式”等引入青年人才和社会资本，拓宽村集体收入渠道，形成反哺物业管理的资金池，实现从“治理”到“发展”的良性循环。