2026年是“十五五”开局之年，新疆维吾尔自治区站在新的历史起点上，锚定“打造全国优质农牧产品重要供给基地”的战略定位，以顶层设计的系统思维和战略布局的前瞻眼光，全面擘画智慧农业发展的宏伟蓝图。从“人工智能+”行动方案的落地实施，到“十五五”农业农村规划的谋篇布局，再到农机装备补短板与新质生产力培育的协同推进，新疆正以政策领航之势，驱动农业数智化转型加速驶入快车道。
一、战略定位：锚定“全国优质农牧产品重要供给基地”
党中央赋予新疆“打造全国优质农牧产品重要供给基地”的战略定位，为新疆农业产业发展指明了方向。自治区党委农办主任、农业农村厅党组书记谢映周在2026年新疆两会期间接受人民网专访时强调，新疆将突出“优质”和“重要供给基地”两个关键，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，培育发展农业优势特色产业。这一战略定位的确立，意味着新疆不仅要为国家粮食安全和重要农产品供给提供坚实保障，更要以科技创新为引擎，推动农业发展从规模数量型向质量效益型转变。
在“十五五”规划编制工作中，自治区农业农村厅与农业农村部规划设计研究院深入座谈交流，明确提出要准确把握新疆在国家全局中的战略定位，全面梳理资源禀赋和产业优势及短板，明确加快推进农业农村现代化的主攻方向和发力点。与此同时，中国农业科学院西部农业研究中心联合自治区农业农村厅组织召开“十五五”农业科技合作协调会，聚焦八大重点领域深化合作，包括攻坚农业“卡脖子”技术、打造农业新质生产力典型样板、建设高水平创新平台等，为智慧农业发展提供了强有力的科技支撑。
2026年1月，自治区发展改革委印发《自治区推进“人工智能+”行动工作方案（2026—2028年）》，成为指导未来三年新疆人工智能与经济社会多领域深度融合的纲领性文件。《方案》围绕强化算力基础支撑、赋能工业补链强链、推进农业数智转型、促进消费提质增效等方面，部署了十项重点任务，其中农业领域明确提出要重点加强人工智能在农业生产管理、风险预警等环节的应用，助力提升农民生产经营水平。
这一政策布局立足新疆实际，既有战略高度，又有落地路径。在算力支撑方面，《方案》提出依托新疆富集的风光绿电资源，推动国家算电协同任务承载区建设，通过绿电直连、微电网等方式加快算电协同试点，全力打造绿色低碳算力网。在行业模型培育方面，将着力构建一批行业高质量数据集，围绕能源、装备制造、文旅等优势领域，培育具有新疆特色的行业垂直大模型。自治区发展改革委创新和高技术发展处副处长吕阳表示，这些举措旨在推动人工智能与实体经济深度融合，在油气、煤电、特色矿产资源勘查开发等细分场景中形成专用人工智能模型。
农业领域的人工智能应用已开始从蓝图走向实践。2026年3月，自治区政协召开专家协商会，围绕“人工智能+畜牧业 增加羊肉供给”主题，邀请政协委员、专家学者、有关部门及企业负责人进行深度协商，共同探索以新质生产力赋能传统畜牧业新路径。与会人员一致认为，新疆拥有广阔的天然牧场和良好的养殖基础，当前应抢抓数字经济发展机遇，推动人工智能与传统畜牧业深度融合，利用物联网、大数据、图像识别等技术，建立智慧牧场管理系统，实现对羊只存栏、生长状况、疫病防控、草畜平衡的精准监测与管理。
农机装备是智慧农业落地应用的重要载体。自治区农业农村厅党组副书记、厅长艾合买提·买买提在“十五五”开局之年厅长话农机专题中，系统阐述了新疆农机化发展的战略思路：锚定打造全国优质农牧产品重要供给基地战略定位，以科技创新为核心引擎，以新质生产力培育为关键抓手，推动“数智农业”加速崛起。
“十四五”期间，新疆农机装备量质双升，为智慧农业发展奠定了坚实基础。全区累计落实中央和自治区农机购置与应用补贴资金68亿余元，补贴机具30万余台，惠及农户14万余户。2025年预计农机总动力达2700万千瓦左右，拖拉机、联合收割机等各类动力机械装备55万台，其中大中型34万台，配套农机具130万台。值得关注的是，新疆建成全国唯一具备500马力拖拉机鉴定能力的省级机构，成功研发16公斤大喂入量大型智能谷物联合收获机、国产7米大型折叠驱动耙等高端装备，采棉机总量达9400余台，其中国产采棉机占比61%，已基本实现对进口采棉机装备国产化替代。
在作业效能方面，2025年全区农作物耕种收综合机械化水平达91%，其中小麦99.8%、玉米98.5%、棉花97.8%，位居全国前列。全区累计投入高性能播种机4.7万余台、北斗导航辅助驾驶系统5万余套、北斗定位及监测终端4.7万余台，农用无人机作业面积突破1亿亩次。这些智能装备的广泛应用，使粮食、棉花等大宗作物全程机械化生产模式全面成型，为2025年全区粮食总产达到486.5亿斤、平均单产552.8公斤/亩（高出全国平均水平153.7公斤）提供了坚实支撑。
2026年，新疆将培育农机新质生产力作为核心任务，聚焦新能源、智能化一体化发展，推动农业农村领域“人工智能+”行动，扩大低空经济、智慧农业、新能源农机应用场景，打造五大创新载体。
一是打造新能源农机熟化应用先行区。 新疆将在全国率先实施新能源混合动力拖拉机熟化定型项目，在塔城、昌吉等地组织不少于10种型号新能源拖拉机开展现场验证，覆盖3家以上农业经营服务组织、试验面积超6万亩。同时，扩大“优机优补”范围，将200马力以上高端智能拖拉机、智能节水灌溉水肥一体化设备纳入补贴，支持新能源采棉机、谷物联合收割机等研发应用。
二是打造现代设施农业装备示范样板。 落实农业农村部、自治区人民政府《推动南疆现代设施农业高质量发展工作方案》，遴选推广一批适合南疆的先进适用设施装备，实施设施蔬菜育苗精量播种生产线、自动嫁接机熟化应用一体化项目，支持建设2个“辣椒/番茄育苗精量播种及嫁接生产线”应用基地。大力推广工厂化育苗、智能化环境控制、水肥一体化等技术装备，力争全区设施农业综合机械化水平达到50%左右。
三是打造农机研产推用一体化创新体系。 开展2025—2027年新一轮农机研发制造推广应用一体化试点，聚焦套种模式下玉米播种和孜然收获、设施农业精量播种和自动嫁接、回收残膜加工处理、棉秸秆及果枝饲料化加工、新能源农机研发应用等急需补短板机械问题。2026年争取新增一体化试点项目，重点攻克辣椒低损低杂收获、核桃高效捡拾收获、新能源谷物收获机械研发应用等难题。
四是打造区域农机社会化服务新模式。 加快区、地、县级区域农机服务中心和农机应急救灾中心建设布局，2026年底累计遴选打造自治区级中心10个以上、地县级中心170个以上。试点推广“1+N”运营模式，完善“企业+合作社+农村集体经济组织+农户”的农机社会化服务和技术推广体系，指导区域农机服务中心搭建智能调度平台，率先普及植保无人机、北斗导航辅助驾驶、作业监测终端等智能装备。
五是打造农业科技合作新高地。 “十五五”农业科技合作明确将聚焦八大重点领域，包括建设智慧农业、智慧牧场、生物反应器及微生物应用等多元化场景，推动棉花国家技术创新中心建设，创建面向中亚的农业科技合作高地，筹建中国—中亚联合农业科学院。
智慧农业的发展离不开系统集成。自治区党委农办主任谢映周在解读2026年新疆“三农”工作时强调，将深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，重点放到大面积单产提升上，高质量推进高标准农田建设，加强种质资源保护利用，推动生物育种商业化应用，加快培育优良品种，拓展人工智能、低空经济、智慧农业等应用场景，集成推广良田良种良机良法。
在品种品质品牌协同发力方面，新疆将大力实施品种培优、品质提升、品牌创建活动，选育推广优良品种，建立从生产到加工初运销售全环节的质量可追溯体系，把更多区域品牌纳入“品味新疆”好产品品牌目录。在水资源节约集约利用方面，2026年将实行最严格的水资源配置制度，大力推广干播湿出、智能灌溉、水肥一体化等节水技术，最大限度提高水肥利用率，建立新时代的坎儿井。
在产业体系构建方面，新疆将坚持农林牧渔并举，对有一定产业基础和数量规模的优势产业进行稳量、提质、增效；对市场前景好、特色优势明显的产业进行扩大规模、增加总量、保障供给。同时，坚持全产业链发展，推动农业发展从生产型向加工型转变、规模数量型向质量效益型转变、单一产业链培育向产业集群建设转变。
站在2026年的春天回望，新疆智慧农业的顶层设计与战略布局已经清晰绘就。从“全国优质农牧产品重要供给基地”的战略定位，到“人工智能+”行动方案的落地实施；从农机装备的智能化升级，到新质生产力五大创新载体的全面发力；从良田良种良机良法的集成推广，到全产业链发展的系统推进——新疆正以政策领航之力，驱动农业数智化转型加速前行。这片占国土面积六分之一的热土，正在政策与科技的双重加持下，向着绿色、高效、智能的现代化农业目标阔步迈进，为保障国家粮食安全和重要农产品供给贡献着充满科技含量的“新疆力量”。
