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农业新质生产力赋能科技特派员创业的实践对策探析

2026-05-09 11:06:03

·特约稿件·

农业新质生产力赋能科技特派员创业的实践对策探析

翁伯琦^1,²张伟利¹陈钟佃¹

（1.福建省农业科学院福州 350003；2.福建省农村专业技术协会福州 350003 ）

DOI：10.16849/J.CNKI.ISSN1001-8611.2026.02.001

■■农业科技管理

本文刊发于《农业科技管理》2026年第2期，欢迎转发与转载！转载请注明来源！

作者：翁伯琦（1957- ），男，博士，研究员。主要研究方向：现代循环农业，农业科技管理。

摘要福建省的科技特派员工作要继续在全国保持领先，就必须深化工作模式的再创新，在发挥“四个引领”（即宣传队、传播者、领头羊、带头人）作用方面构建新体系、打造新样板。我们要以习近平总书记关于“三农”工作以及推进科技特派员制度的重要论述为根本遵循，紧密围绕新时期乡村振兴与农业强国建设的新目标、新任务，深入探索如何依托科技特派员制度来推动科技创新、带动乡村创业并培育人才队伍等新命题。同时，要顺应农业新质生产力发展的新趋势，着力开辟科技兴农的新路径，优化构建乡村科技创业共同体，建立科技创新驱动乡村创业的新体系，促进科技创新与产业创新深度融合。在农业新质生产力发展的背景下，文章阐析了新时期科技特派员的新使命，分析了科技特派员要适应乡村全面振兴与农业强国建设的新任务及其新要求，在总结福建省科技特派员发展经验与分析面临新挑战的基础上，从优化与完善选派流程、优化与完善立项机制、优化与完善政策协同等方面提出了农业新质生产力赋能科技特派员创业的实践对策。

【关键词】//农业新质生产力；科技特派员；新使命；实践对策；福建省

党的二十届四中全会强调，要加快推进高水平科技自立自强，以引领新质生产力的发展。2025年中央一号文件首次明确提出了发展农业新质生产力的任务，将其定位为现代农业转型升级的关键引擎。与传统农业生产力相比，农业新质生产力更加注重依托技术创新、要素优化配置与模式突破，实现质的跨越；其本质是迈向数字化、智能化、生态化的生产力升级。具体来说，农业新质生产力通过应用高效育种体系、先进农业机械、智能管控平台、绿色种植技术等一系列现代科技，将土地、劳动力等传统要素与数据、知识等新兴要素深度整合，从而构建起更高效、更可持续的农业生产模式。这一生产力形态不仅追求产量和品质的提高，更重视资源利用效率的提升与生态环境的维护，集中体现了“质量优先、创新驱动、科技兴农”的发展思路。

从理论层面审视，农业新质生产力的内涵体现为对传统农业生产范式的系统性重塑。其一，它革新了粗放式的资源利用方式，借助新品种、新技术与新机制的应用，致力于提升农业生产效率，并显著降低农业生产风险；其二，它突破了单一的生产功能定位，将生态服务价值纳入农业生产的目标体系。这种系统性转变推动农业生产从“高投入、高消耗”模式转向“高效率、高价值”模式，为缓解乡村资源约束提供了新的思路。研究结果显示，通过优化农业生态与经济措施，系统能够突破不协调的耦合状态，最终迈向优越的协调发展阶段，这正是农业新质生产力实践价值的集中体现。显然，农业农村的发展离不开科技的有力支撑。科技特派员制度起源于南平，兴盛于福建，而后推广至全国，是习近平总书记亲自关心指导、亲自总结提升的农村工作机制创新，也是习近平总书记关于“三农”工作早期实践的重要成果^[1]。2019年10月，习近平总书记就科技特派员制度推行20周年总结会议作出重要指示，要坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”，坚持把科技特派员制度作为科技创新人才服务乡村振兴的重要工作进一步抓实抓好。同时，习近平总书记赋予了科技特派员制度四个重要定位，即党的“三农”政策的宣传队、农业科技的传播者、科技创新创业的领头羊、乡村脱贫致富的带头人^[2]。2021年3月，习近平总书记来闽考察时强调，要深入推进科技特派员制度，让广大科技特派员把论文写在田野大地上^[3]。习近平总书记的重要指示是新时代深入推进科技特派员制度的根本遵循与行动指南。在农业新质生产力发展的新形势下，要想更好地发挥科技特派员的作用，不仅需要传承其优良作风与工作机制，更要创新工作模式与实践路径；不仅需要完善选派方式与服务创业机制，更要促进守正创新与与时俱进。力求在争先争优争效中充分发挥科技兴农的作用，助力农业农村现代化建设与农民增收致富，为乡村全面振兴与农业强国建设作出新的贡献。

1农业新质生产力内涵及其发展趋势

应用好农业新质生产力，关键在于找到理论联系实际的有效切入点，探索科技振兴农业的新途径。在新时代发展农业新质生产力的背景下，技术创新构成了核心支撑，其具体体现包括新品种与新技术、先进装备设施、智能管理系统、精准施肥技术、精细化加工提质以及产品向商品的转化等现代科技的应用；要素优化是基础条件，涉及土地集约利用、劳动技能提升等资源配置的改进；生产模式革新则是实践路径，涵盖了种养循环、农旅融合等新型产业形态^[4]。实践证明，这种新型生产力形态通过农业技术创新、绿色低碳实践以及全要素生产率的提升，有效推动了农业现代化向高质量融合发展。尤其值得注意的是，农业新质生产力具有鲜明的优质、高效和生态导向特征，其技术应用与模式设计均以乡村资源的合理利用与生态保护为前提。例如，保护性耕作与循环利用技术的推广，不仅增强了土壤肥力的保障能力，也减少了农业农村面源污染，从而实现了生产效益、社会效益与生态效益的有机统一。把握核心驱动力是理解农业新质生产力本质的关键。它已不再局限于良种、化肥、农机等常规技术范畴，而是指向生物技术、信息技术、智能装备、绿色技术等前沿科技的集群性突破与应用^[5]。就具体发展趋势而言，主要包括以下几个方面：在生物技术方面，涵盖基因编辑与分子设计育种，旨在培育具备抗逆性（如抗旱、抗盐碱、抗病虫害等）、高效与高品质的动植物新品种，从源头上降低对农药、化肥及水资源的依赖；在信息技术方面，运用大数据、物联网、云计算、区块链等技术，实现农业生产环境的智能感知、精准控制与智慧决策，构建起“天空地”一体化的数字农田体系；在智能装备方面，包括农业机器人、无人驾驶农机、高精度导航系统、无人机植保等，推动农业作业向自动化、无人化方向发展，从而大幅提升劳动生产率与资源利用精度；在绿色技术方面，则聚焦于低碳农业、循环农业以及污染治理与修复技术，致力于实现农业生产过程的清洁化与废弃物资源的循环化。坚持以乡村振兴目标为引领，不断拓展科技特派员工作的新格局，并在守正创新中担当新的使命^[6]。20多年来，科技特派员制度始终以服务“三农”为出发点和落脚点，以科技人才为主体，以科技成果为纽带，为福建农业农村发展提供了强有力的科技支撑，为助力脱贫攻坚与乡村振兴作出了巨大贡献。这一制度亦在全国范围内得到推广，获得了良好的社会影响力与美誉度^[7]。

新时代新征程，广大农村地区正全面推进乡村振兴与农业强国建设，农业与农村发展更加依靠科技支撑和创新引领，加快建设农业强国、扎实推进乡村振兴、打造人与自然和谐共生的农业农村现代化，对深化科技特派员制度实践提出了更新更高的要求。要围绕“总结、巩固、提升、坚持”的要求^[3]，聚焦农业新质生产力发展中的工作模式再创新。当前，以新品种、新技术、新装备集成应用为特点的乡村先进生产力发展迈入新阶段，一家一户的传统生产格局正逐步向种养大户的专业合作社、土地流转后向农业企业集聚的新型生产单元转变。科技特派员的帮扶措施与对接形式、人员选派机制、工作推进方式以及携手创业模式等，都亟待进一步优化和完善。要在坚持创新科技特派员工作机制上持续用力，守正创新、久久为功，推动更多科技人员带着成果、技术走进乡村、融入企业，助力更多乡村产业转型升级、发展壮大，为农业农村现代化建设和农民增收致富作出新的更大贡献。

要推动工作模式持续创新，始终坚持发挥“四个引领”作用，勇立潮头，争当排头兵。科技特派员工作制度的创立与实践，其成功经验与发展路径，不仅在福建省内外引起了广泛关注，更从福建省走向了全国。若要使福建省的科技特派员工作继续在全国保持领先，就必须深化工作模式的再创新，在发挥“四个引领”（即宣传队、传播者、领头羊、带头人）作用方面构建新体系、打造新样板。勇立潮头、当好排头兵，要求我们以习近平总书记关于“三农”工作以及推进科技特派员制度的重要论述为根本遵循，紧密围绕新时期乡村振兴与农业强国建设的新目标、新任务，深入探索如何依托科技特派员制度来推动科技创新、带动创业浪潮并培育人才队伍等新命题。同时，要顺应农业新质生产力发展的新趋势，着力开辟科技兴农的新路径，优化构建科技创业共同体，建立科技创新驱动乡村创业的新体系，促进科技创新与产业创新深度融合。通过切实担当好宣传队、传播者、领头羊、带头人的新角色，以科技特派员工作取得的扎实成效，推动城乡融合发展与中国特色农业农村现代化进程，用新的进展和新的成果不断擦亮福建省科技特派员这块“金字招牌”。在生产环境方面，科技特派员要以科技创新实现智能感知、精准控制与智慧决策，优化构建起“天空地”一体化的数字农田。智能装备涵盖农业机器人、无人驾驶农机、高精度导航系统、无人机植保等，以实现自动化、无人化作业，从而显著提升劳动生产率和资源利用的精确度。绿色技术则包括低碳农业、循环农业、污染治理与生态修复技术^[6]，旨在推动农业生产过程的清洁化以及废弃物资源的循环利用。

2科技特派员制度实施呈现新的特点

福建省是科技特派员工作制度的发源地，历经多年探索与实践，已积累了一系列显著成果与宝贵经验^[8]。伴随乡村振兴战略的深入实施与现代农业的快速发展，福建省科技特派员工作亦迎来新的形势与要求，呈现出若干新特点与新趋势，具体表现在以下几个方面：第一，选派量质并增，实现从“量的覆盖”到“质的跃升”的转变。调研数据显示，2014—2016年，每年选派的省级科技特派员约为360名。自2017年起，科技特派员数量开始稳步增长。至2024年，省级个人科技特派员选认数量已达2 221名，主要来源于高校与科研院所，其中近70%拥有高级职称。根据累加统计数据，全省每年选派的省、市、县三级科技特派员总数超过1万名，实现了三次产业与乡镇全域覆盖，其中，福州、南平、泉州三地的选派人数位居全省前列。通过创新“双向选择”模式，服务范围已从农业延伸至工业与服务业，服务周期由1年延长至2年，并开始从北京大学、中国科学院等知名高校（院所）以及江浙沪、台港澳地区乃至国外选任科技特派员^[9]。南平市在利益共同体备案、科技特派员服务规范制定、科技特派员学院建设等方面率先开展机制创新，使得其科技特派员工作持续引领全省，走在全国前列^[10]。第二，嫁接方式升级，从“技术输血”转向“创新造血”。以往科技特派员的工作多以单向技术输出为主，直接提供种植、养殖等生产技术以解决短期问题。如今，许多科技特派员深入生产实践，主动识别科技需求与瓶颈问题，进而申报各级各类科技项目并开展有针对性的研发，致力于产出“有用、能用、好用”的科研成果。据调研了解，目前福建省、市两级基本设立了科技特派员后补助项目，2024年共有91个省级团队（法人）科技特派员获得此类项目支持。通过实施“揭榜挂帅”机制，与企业共建产业研究院等平台，联合开展技术攻关、本土人才培养及新型经营主体孵化，有效促进了创新链、产业链与人才链的深度融合。第三，服务内容拓展，由“单人单点”服务向“组团服务”模式演进。采取“一县一团”“一业一团”的方式，组建了跨专业、跨领域的科技特派员服务团，其中包括福建省5个老区苏区科技特派员科技服务团，实施了24个“科技特派团服务重点产业链专项”。2024年，共选认团体科技特派员801个、法人科技特派员24个。服务范围已从过去单一的种养环节，拓展至覆盖全产业链；服务对象也从传统的“一家一户”，升级为面向“一县一业”及特色农业产业集群。例如，安溪茶产业科技特派员团队构建了“品种选育—生态种植—智能加工—品牌营销”的全链条服务体系，带动全县茶产业产值突破362亿元，位居全国农产品电商百强县榜首。第四，技术能力迭代，从“田间指导”迈向“数字赋能”。通过建设科技特派员服务云平台，科技特派员得以在线解答企业与农户提出的技术问题，实时提供语音、图文、视频通话等信息化技术服务。5G、人工智能、区块链等现代技术正重塑服务方式，广泛应用于作物种植、畜禽养殖、水产养殖、产品加工及物流营销等环节。例如，新罗区厦中村建设的再生稻AI智慧农场，深度融合了人工智能、物联网、大数据等信息技术，实现了田间水稻生产全程由无人驾驶农业机械自动完成。第五，科技政策转向，从“政府行为”过渡到“市场机制”。科技人员除提供公益性服务外，还通过技术入股、领办或创办企业等方式，与服务对象结成利益共同体，推动自身角色从“技术服务者”升级为“乡村振兴合伙人”，呈现出从“财政供养”向“市场激励”转变的趋势。据调研获悉，福建省南平市农业科学研究所江文清科技特派员团队以技术入股形式，与永富农业、武夷山市科力兴等企业建立利益共同体，在为企业与农户创造效益的同时，团队每年亦可获得超过200万元的收益。

随着科技特派员制度的持续推进，在取得显著成效、积累宝贵经验的同时，福建省乃至全国的科技特派员工作也面临新的挑战：第一，供需匹配不够精准。当前，主要采取“双向选择”模式选派科技特派员，但存在以下问题：一是资源错配。选择多基于熟人关系或第三方介绍，不熟悉的主体之间难以对接，导致部分生产主体找不到合适的科技特派员。二是能力错配。现有农业类科技特派员中，70%集中于传统种养领域，而在数字技术、绿色生产、食品加工、冷链物流、电子商务、品牌打造、乡村旅游、国际认证标准等领域的选派明显不足，部分科技特派员存在本领恐慌，服务成效不佳。三是时空错配。科技特派员倾向于选择经济较好的地区或发展前景明朗的企业，致使偏远山区或经营困难的企业获得科技服务不足。第二，项目资助不够聚焦。一是科技特派员选派数量虽多，但平均经费偏低，力量分散。2024年福建省级科技特派员工作总投入近1亿元，然而省级个人科技特派员经费补助，无论农业、工业或服务业，均为2万元。二是部分区域呈现省市县“多头选派、分头服务”的局面，缺乏资源整合与有效协同，“科特派+”的叠加效应尚未充分发挥。目前，服务农村的多支科技队伍分属不同主管部门，科技特派员工作体系与基层农技推广体系、农业社会化服务体系的结合不够紧密。三是资金来源单一，主要依赖政府财政拨款，企业和社会资本参与度低。由于经费使用范围广泛，扣除50%的包干费用后，用于支持项目开发和示范点建设的资金十分有限。第三，利益共同体建设面临困境。一是科技特派员多为干部身份，参与利益共同体建设面临政治、法律和经营风险，从利益博弈角度考虑，往往不愿承担高风险且偏离专业方向的创业活动。二是已建立的利益共同体在实际运行中，利益联结不够稳固，技术入股、利润分红等操作不规范，科技特派员与企业、农民之间的利益分配存在不合理现象。三是科技成果赋权转化在福建省尚处起步阶段，多数单位未出台“先赋权后转化”“先试用后转化”的实施细则，“不敢转、不想转、不能转”的职务成果转化难题依然存在。第四，考核评价不够科学。一是当前考核侧重于服务天数、在线时长等内容，通常线上提交总结并经服务对象和县级科技部门审核通过即视为合格，缺乏科学的评价指标体系。对不同行业、不同类型的科技特派员未能实施差异化考核，对团队科技特派员、法人科技特派员等也尚未开展有效评价。二是对市、县（市、区）层级的科技特派员工作缺乏评价机制，对派出单位缺少相应的激励与约束措施，导致部分高校、科研院所对此项工作重视不足。三是考核结果运用不充分，与相关待遇衔接不紧，奖励与退出机制不够健全，致使部分科技特派员缺乏持续投入的动力。第五，政策落实不够到位。近年来，省级层面相继出台了《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》《关于新时代坚持和深化科技特派员制度的意见》《关于深入推进科技特派员制度服务乡村振兴的若干措施》等文件，但仍存在不足：一是政策体系尚不完善，存在短板，各项政策之间未能形成协同增效的组合效应；二是一些政策未能有效落地，如职称评聘方面的倾斜政策，由于缺乏刚性约束，在实际操作中派出单位往往落实不力。

3新时期科特派工作新格局与新使命

以乡村振兴目标为引领，坚持开拓科技特派员工作新格局，守正创新，担当新使命。20多年来，科技特派员制度始终以服务“三农”为出发点和落脚点，以科技人才为主体，以科技成果为纽带，为福建农业农村发展提供了强有力的科技支撑，为助力脱贫攻坚和乡村振兴作出了重大贡献。这一制度亦在全国范围得到推广，收获了良好的社会影响力与美誉度。新时代新征程新使命，广大乡村正深入实施全面振兴与农业强国建设战略，农业农村发展依靠科技支撑和创新驱动的趋势日益显著。推动建设农业强国、实施乡村振兴战略、建设人与自然和谐共生的农业农村现代化，对深化践行科技特派员制度提出了更高更新的要求^[11]。要按照“总结、巩固、提升、坚持”的要求，着力在农业新质生产力发展中实现工作模式的再创新。当前，以新品种、新技术、新装备集成应用为特征的农业新质生产力发展步入新阶段，一家一户的基本生产格局正逐步向种养大户的专业合作社、土地流转向农业企业集中的新型生产单元演变。科技特派员的帮扶措施与对接形式、选派人员机制、工作开展方式、携手创业等环节，均需进一步优化与完善^[12]。必须坚持在创新科技特派员工作机制上下功夫，守正创新、持续推进，推动更多科技人员带着成果、携技术进村入企，助力更多乡村产业转型升级、发展壮大，为乡村现代化建设与农民增收致富作出新的更大贡献。

科技特派员要拓展新格局，就必须勇立潮头，担当科技兴农的先行者，全面发挥“宣传队、传播者、领头羊、带头人”四重角色的引领作用。福建省科技特派员制度的创立与实践，不仅探索出成功的经验与发展路径，更实现了从地方实践到全国推广的跨越。要使福建省科技特派员工作持续走在全国前列，就必须深化工作模式的再创新，努力在科技兴农领域创造新经验、树立新典范。显然，科技特派员要在乡村全面振兴和农业强国建设中承担新使命，就应以习近平总书记关于“三农”工作及科技特派员制度的重要论述为根本遵循，紧密围绕新时期乡村全面振兴与农业强国建设的新目标、新任务，深入探讨科技特派员的新时代职责，持续推进科技创新、创业带动、人才培养等新命题。同时，需顺应农业新质生产力发展的新趋势，着力探索科技创新与产业创新深度融合的新路径，优化构建科技创业共同体，完善以科技创新驱动乡村创业的新体系，促进现代农业高质量发展与农民增收致富有机结合，以科技特派员工作的切实成效，当好宣传队、传播者、领头羊和带头人，扎实推动城乡融合发展与中国式农业农村现代化进程，以新的进展与成果践行科技特派员的新使命。应因地制宜创建开发共同体，持续完善并形成创业新机制。科技特派员运用农业新质生产力谋求发展，是引领现代农业强国建设的关键举措，它推动农业从依赖“看天吃饭”的传统经验产业，转型为能够“知天而作”的现代高科技产业，从而为乡村全面振兴与农业强国建设筑牢坚实的生产力根基。

就实践意义而言，科技特派员是什么？他们是承担特殊职责与使命的人员，是科技与农业结合以解决发展过程中所遇难题的途径与手段，是科技与农业相互作用的运行机制，也是科技助农的乡村工作体系。随着农村社会生产力与生产关系的演变，乡村工作机制也需相应调整和完善，以适应已发生变化的农业、农村和农民状况。科技体制的市场化改革亦在广度与深度上持续拓展和深化^[13]。这一体系既包含政府职能所提供的无偿社会服务，也涵盖市场化利益共同体的服务，以及社会化的志愿性服务。从内涵上看，科技与农业是一种嫁接融合的关系，双方互为供给与需求，需要深化对双方社会、经济、政治、文化状态的分析，促进彼此适应。科技特派员工作机制追求的是适应性、有效性与可持续性，其具体方法与形式，无论过去、现在还是未来，都须随科技与农业的发展变化而演进，不能以一成不变应对万变。进而，科技人员必须深入了解，科技与农业分别发生了哪些变化，又该如何适应已经变化的实际，改进并采取相应调整后的方式方法，以解决新出现的需求与问题。主要探索内容包括：

第一，新时代科技特派员的新使命与工作要求。需重点阐明：乡村全面振兴对科技特派员提出的新要求、农业强国建设与科技特派员创新创业实践、农业高质量发展与科技兴农协同推进机制、城乡融合发展背景下的科技特派员制度创新、新农人培育与高质量农业人才队伍建设、农业新质生产力发展赋予科技特派员的新使命。第二，以农业新质生产力引领乡村创业的新模式与实现路径。需深入阐述：农业新质生产力的引进与示范推广、科技特派团及其示范区建设的新模式、农业产业研究院建设与创业引领作用、乡村科技小院建设及新路径开拓、农业科技创新创业联盟体系的构建、农业新质生产力推广的具体实现路径。第三，科技特派员在全产业链发展中发挥新作用。需系统阐明：科技下乡与集成技术推广、人才流动与共同创业机制、生产要素导入与优化组合、企业参与及创业带动效应、产业融合发展与瓶颈突破、人员多样选派与考核评价体系。第四，新时代深入探索科技特派员工作的新思路与模式。需着力探索：拓展科技兴农新路径，推动生产要素向乡村流动；建设完善创新创业平台，以科技创新带动乡村振兴；探索务实高效的考核制度，完善科技特派员工作管理体系；总结和美乡村建设经验，探索三产融合发展新机制；创立农科教企合作机制，完善联合开发共同体建设；健全乡村社会服务组织，促进农业新质生产力发展；完善团队科技特派新模式，服务乡村全产业链发展；完善各项“三农”支持政策，开创科技特派员工作新局面。

4深化完善科技特派员制度若干对策

党的二十届四中全会强调：加速推进农业农村现代化，扎实推动乡村全面振兴^[14]。必须始终将解决“三农”问题置于全党工作的核心位置，促进城乡协同发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村逐步达到现代生活标准，加速建设农业强国^[15]。要着力提升农业综合生产能力与质量效益，推进宜居宜业、和谐美丽的乡村建设，增强强农惠农富农政策的实施效果。新时代的科技特派员要承担新的历史使命，就必须立足新起点，开创新局面。为此，应制定科学策略，严格遵循“精准谋划、精准选派、精准服务、精准管理”的方针，通过完善科技特派员全流程管理机制，在人员选派、项目立项、组织体系、平台建设、考核评价、政策支持等多个方面深化改革，力求实现新的突破。

1.习近平.努力创新农村工作机制——福建省南平市向农村选派干部的调查与思考[J].求是，2002（16）：13-18

2.本报记者.习近平对科技特派员制度推行20周年作出重要指示强调坚持人才下沉科技下乡服务“三农” 用科技助力脱贫攻坚和乡村振兴[N].人民日报，2019-10-22（1）

3.佚名.习近平总书记点赞的科技特派员制度，你了解多少？[EB/OL].(2021-03-23)[2025-10-15].https://www.qstheory.cn/zhuanqu/2021-03/23/c_1127246172.htm

4.罗土炎，赵雅静，任丽花，等.推动农业新质生产力赋能乡村高质量创业路径探索[J].农业科技管理，2026，45（1）：85-91.DOI:10.16849/J.CNKI.ISSN1001-8611.2026.01.002

5.林万龙，朱菲菲.以新质生产力引领农业强国建设[J].中国农村科技，2024（4）：19-21

6.张红宇.以新质生产力引领乡村产业发展[J].新型城镇化，2025（1）：25

7.张璐颖，朱朝枝.乡村振兴视域下福建科技特派员工作成效的提升对策[J].台湾农业探索，2019（2）：78-81.DOI:10.16006/j.cnki.twnt.2019.02.015

8.高建进.福建深入推进科技特派员制度：让“科技之花”绽放沃野山川[EB/OL].(2021-11-15)[2025-10-20].https://kjt.fujian.gov.cn/xxgk/gzdt/mtjj/202111/t20211115_5774713.htm

9.李珂.2024年福建省将选认2000名左右省级科技特派员[EB/OL].(2024-01-17)[2025-10-22].https://fj.cri.cn/20240117/a1d02654-f992-3b70-1653-2af92c585cba.html

10.吴建琼，张莎.把论文写在田野大地上——南平市深入推进科技特派员制度三年工作综述[EB/OL].(2024-03-24)[2025-10-22].https://www.np.gov.cn/cms/html/npszf/2024-03-24/139334758.html

11.吴振磊，卢昱嘉.农业新质生产力：范式变革、价值旨归与实践图景[J].中国人民大学学报，2025，39（1）：15-27

12.李明芳.基于中国式现代化的农业新质生产力发展路径探析[J].农业经济，2025（2）：14-16

13.徐畅.发展农业新质生产力是一场全面升级和转型[EB/OL].(2025-03-17)[2025-11-20].https://www.hbskw.com/p/79863.html

14.朱隽，郁静娴.加快农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴——访农业农村部党组书记、部长韩俊[N].人民日报，2025-12-28（4）

15.吴军.构建系统性内生机制推进农民农村共同富裕[N].中国经济导报，2023-01-12（6）

Analysis on Practical Countermeasures for Empowering Science and Technology Commissioners′ Entrepreneurship with New-quality Productive Forces in Agriculture

Weng Boqi^1,²Zhang Weili¹Chen Zhongdian¹

（1.Fujian Academy of Agricultural Sciences, Fuzhou, 350003；2.Fujian Association of Rural Technical Professionals, Fuzhou, 350003 China ）

AbstractTo maintain Fujian's leading position nationwide in the work of science and technology commissioners, it is imperative to further innovate the working model and build new systems and create new models in giving full play to the "four leading roles" (i.e., publicity teams, disseminators, pace-setters, and leaders). We must take General Secretary Xi Jinping's important expositions on work related to agriculture, rural areas and farmers, as well as on advancing the science and technology commissioner system, as the fundamental guideline. We should closely focus on the new goals and tasks of rural revitalization and building a strong agricultural country in the new era, and deeply explore new propositions such as how to promote scientific and technological innovation, drive rural entrepreneurship, and cultivate talent teams by relying on the science and technology commissioner system. Meanwhile, we should adapt to the new trend of developing new quality productive forces in agriculture, strive to open up new paths for invigorating agriculture through science and technology, optimize and build a rural scientific and technological entrepreneurship community, establish a new system for driving rural entrepreneurship with scientific and technological innovation, and promote the deep integration of scientific and technological innovation and industrial innovation. Against the background of developing new-quality productive forces in agriculture, this paper expounded the new missions of science and technology commissioners in the new era, analyzed the new tasks and new requirements they need to adapt to for comprehensively promoting rural revitalization and building a strong agricultural country. On the basis of summarizing the development experience of science and technology commissioners in Fujian Province and analyzing the new challenges faced, this paper put forward practical countermeasures for empowering science and technology commissioners' entrepreneurship with new-quality productive forces in agriculture from the aspects of optimizing and improving the selection and dispatch process, optimizing and improving the project approval mechanism, and optimizing and improving policy coordination.

【Keywords】//New-quality productive forces in agriculture；Science and technology commissioner；New mission；Practical countermeasures；Fujian Province

作者：翁伯琦（1957- ），男，博士，研究员。主要研究方向：现代循环农业，农业科技管理。

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农业新质生产力赋能科技特派员创业的实践对策探析

·特约稿件·

农业新质生产力赋能科技特派员创业的实践对策探析

1农业新质生产力内涵及其发展趋势

2科技特派员制度实施呈现新的特点

3新时期科特派工作新格局与新使命

4深化完善科技特派员制度若干对策

4.1优化与完善选派流程，提高供需对接的质量

4.2优化与完善立项机制，构建协同服务新格局

4.3优化与完善政策协同，促进利益共同体发展

4.4优化与完善评价体系，提升科特派工作实效

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农业新质生产力赋能科技特派员创业的实践对策探析

1农业新质生产力内涵及其发展趋势

2科技特派员制度实施呈现新的特点

3新时期科特派工作新格局与新使命

4深化完善科技特派员制度若干对策

4.1优化与完善选派流程，提高供需对接的质量

4.2优化与完善立项机制，构建协同服务新格局

4.3优化与完善政策协同，促进利益共同体发展

4.4优化与完善评价体系，提升科特派工作实效

4.5优化与完善政策支撑，提高持续性保障能力

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