把农业建成现代化大产业的实现路径

江苏省栖霞现代农业产业园区内，工作人员正在将消毒后的芦蒿种苗外植体剥离茎尖接种到培养基上   摄影 张念

建设农业现代化大产业，不是简单的规模扩张，而是顺应农业发展规律、立足国家战略需求、应对内外环境变化作出的必然选择，体现出鲜明的时代要求与实践导向。

农业提质增效的发展必然。我国农业现代化大产业的形成，是生产力发展、产业形态升级与经营方式变革的历史必然。从传统自给自足小农经济，到市场化、规模化、科技化现代农业，我国农业已完成阶段性演进，具备向更高形态跃升的基础条件，这一过程体现出清晰的历史递进逻辑。在产能基础上，我国粮食产量稳定在1.4万亿斤台阶，单产持续提升，重要农产品供给稳固，高标准农田加快建设，农业发展从保障数量为主，转向保障数量、质量、效益、结构协同优化。在产业体系上，在“一县一业”“一村一品”等政策布局下，各地聚焦优势产业延链、补链、壮链、优链，推动产加销贯通、农文旅融合，形成全产业链发展格局，推动农业价值链向中高端攀升。在经营体系上，龙头企业、家庭农场、合作社等新型经营主体壮大，社会化服务体系完善，小农户有序融入现代农业，构成多元高效、联农带农的现代农业经营体系，为农业提质增效、转型升级提供坚实支撑。

补齐农业产业体系短板的制度安排。把农业建成现代化大产业，是立足“四化同步”战略、完善现代化产业体系的重大制度设计，体现鲜明的制度导向与制度安排。当前我国工业化、信息化、城镇化快速推进，但农业现代化程度不高仍是突出短板，农业大而不强、竞争力偏弱、比较效益不高、发展不平衡不充分问题依然存在。从制度逻辑看，农业强国是社会主义现代化强国的内在要求，强国必先强农已成为国家制度安排与战略部署。推进农业现代化大产业建设，本质是通过制度创新补齐产业短板：以顶层设计强化农业基础地位，以政策体系引导科技、人才、资本下沉，以体制改革激活农村要素，以机制创新推动农业嵌入现代化产业体系。补齐以上短板，需要依托制度供给与制度保障，加快生物育种、智能装备、数字技术等现代要素赋能，以新质生产力引领农业转型，以乡村全面振兴统揽发展全局，通过系统性制度安排推动农业从“量大”向“质强、体大、效优”转变，为农业强国建设提供坚实制度支撑。

重塑外部竞争优势的现实需求。从农业发展内外环境看，国际上极端气候频发、贸易保护主义抬头、地缘政治冲突加剧，全球粮食供应链稳定性下降，迫切需要通过建设现代化大产业破解传统农业“靠天吃饭”难题，牢牢守住国家粮食安全底线。国内面临耕地资源紧张、人口老龄化加剧、消费结构加快升级、粮食生产成本与价格“双重挤压”等挑战，农民种粮积极性受到影响，农业生产效益与产业链供应链韧性仍需提升。新一轮科技革命和产业变革为农业转型提供了新动能，把农业建设成现代化大产业就是要强化科技、资本、人才、数据、生态等多元要素投入，打造农业现代化发展新引擎。加快发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，提升农业产业稳定性与供应链自主可控能力，掌握产业发展主动权，破解“丰产不丰收”等突出问题，夯实富民增收与乡村发展的产业基础。

立足农业现代化大产业的内在逻辑，必须坚持问题导向与目标导向，系统构建实现路径，推动农业真正成为高效率、高附加值、强韧性、可持续的现代化大产业。

以科技创新驱动，提升农业现代化水平。传统农业过度依赖土地与劳动力等要素粗放投入，而现代化大产业以要素跃迁与结构优化为核心，关键要打破“弱、小、散、低”的发展格局。在劳动者要素上，加快培育新型职业农民、农业经理人等专业化人才，以现代经营主体替代传统小农，实现专业化分工与高效配置。在技术要素上，以生物育种、智能农机装备、数字技术为支撑，筑牢农业新质生产力底座，推动技术变革与产业升级。在数据要素上，运用农业大数据、人工智能模型替代经验式决策，实现生产管理精准化、智能化。同时，立足大食物观，推动生产空间从耕地向森林、草原、水域等多元生态空间拓展，促进农业功能从单一产品供给向生态涵养、文化传承、休闲康养、教育研学等多功能拓展，实现土地等资源要素高效利用与价值倍增，加快农业向高效率、高附加值、可持续的现代产业形态转型。

以组织创新重构产业链网络，实现规模化集群化发展。农业现代化大产业是跨行业、跨领域、开放式、全链条融合的产业，必须通过组织创新重构产业链、供应链、价值链，实现产业规模化、集群化、一体化发展。一是重构产业主体，实现链主企业、合作社、家庭农场等主体功能差异化和多元化定位，畅通小农户与大市场对接渠道，提升主体协同效率。二是整合产业链条，支持龙头企业前向拓展种质资源研发、后向延伸消费市场与品牌运营，拓展价值创造空间；横向推动农业与文体旅游、数字经济、康养服务等新业态深度融合，丰富产业形态与增收渠道。三是推进集群发展，提升农业社会化服务覆盖面与服务能力，搭建小农户融入现代农业的桥梁，培育壮大优势特色产业集群，强化规模效应与集聚效应，全面提升产业整体竞争力。

以制度创新供给，适配产业发展新要求。建设农业现代化大产业，必须构建与之相适应的制度体系，以制度创新保障生产力发展，推动制度供给从“保生产”向“强体系”转型，为产业长期稳定发展提供坚实保障。一是深化农村改革，坚持农村基本经营制度与农民主体地位，完善双层经营体制，持续推进承包地“三权”分置改革，健全集体资产运营机制，实现集体资产保值增值，稳定增加农民财产性收入。二是畅通要素流动，破除阻碍土地、人才、资本、技术、数据等城乡要素自由流动的制度壁垒，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快建设全国统一大市场，提升资源配置效率。三是强化政策协同，统筹财政、金融、保险、人才、科技等支持政策，完善政策落实与效能评估机制，推动政策精准发力、高效落地，实现农业生产力与制度供给动态适配、风险可控，为农业现代化大产业持续健康发展提供稳定有力的制度支撑。