山东莒南7亿农业基地不见农业,基层财政很无奈

《焦点访谈》曝光的山东莒南7亿现代农业实训基地事件，看得人五味杂陈。本该建种植养殖实训区、农机培训基地的项目，最终落成的却是宴宾楼、酒店、健身房、棋牌室，偌大的园区里，唯一和农业沾边的，只有门口一块不起眼的牌子。

舆论一边倒地骂监管失灵、形式主义，可很少有人想过：一个总投资超7亿、其中3.68亿还是政府专项债的项目，从立项到审批、从建设到验收，层层环节都有监管，为什么能一路“挂羊头卖狗肉”，建成两年多无人整改？

我认为：所有职能部门监管缺失，从来都只是表象和结果，藏在背后的，是县域财政的困难。

对莒南这个传统农业县来说，7个亿不是小数目。可这个项目从立项之初，大概率就不是冲着农业实训、盈利创收去的，它的真实目标，是缓解当年几个月的财政压力，先把钱套出来，填上运转的窟窿。

基层的钱袋子有多紧？全县老师、医生、乡镇公务员、基层民警的工资要发，民生兜底、日常运转的钱要出，当一般公共预算收入撑不起开支，土地财政又难以为继的时候，县里能走的路，只剩立项目、拿审批、融资金。

只有打着农业发展、乡村振兴的旗号立项目，才能顺利拿到专项债额度，才能从银行贷到款，才能把真金白银拿到手，先把当月、当季的工资发下去，保住基层不瘫痪。至于项目建成后能不能用、后续的债务怎么还，基本不在考虑范围。

铁打的县城，流水的一把手。一任领导的任期就那几年，先解决眼前的燃眉之急，至于几年后的还债压力、项目烂尾的风险，自然有后来人接盘，这就是“相信后人的智慧”。

也正因如此，哪怕三年前的绩效评价报告就明确指出了资金使用与可研不符的问题，当地也始终没有整改；从发改到财政，从农业农村到住建，各个环节的监管都哑火。不是没人发现问题，是大家都清楚这个项目的真实用途。

骂形式主义、追责问责很容易，可如果县域财政的收支困局解不开，基层运转的钱袋子没着落，就算叫停了这个农业实训基地，还会有下一个名不副实的项目冒出来。