农业保险“双精准”

一、什么是农业保险双精准

农业保险 “双精准”，核心是精准承保与精准理赔，是国家金融监管总局、财政部、农业农村部、国家林草局四部委明确的农业保险高质量发展政策要求，旨在通过卫星遥感、无人机、GIS 地理信息、地块确权等数字化技术，解决传统农险存在的标的不清、面积不准、定损偏、理赔慢、易骗保等问题，实现农险全流程标准化、透明化。

• 精准承保：核心是确保投保标的真实、信息完整、人地精准对应。通过承包地测绘、确权数据比对、卫星落图等方式，建立 “一户一档、按图承保” 体系，杜绝虚增面积、虚假投保，保障财政补贴资金精准投放。
• 精准理赔：核心是损失量化准确、依据充分、赔付及时。运用遥感灾情识别、AI 智能核损、线上化流程，快速判定受灾范围与损失程度，实现 “按图理赔、应赔尽赔、快赔直达”，提升农户保障获得感。

二、“双精准” 涉及农村承包地测绘开标情况（全网公开，含山东）

（一）全国保险公司自营采购项目

1. 人保财险黑龙江分公司农险地块基础信息库建设试点第三方测绘项目：2026 年 2 月 26 日发布公告，2026 年 3 月 12 日公布结果，服务区域为哈尔滨双城区、大庆林甸县、齐齐哈尔依安县、拜泉县，内容含地块测绘、权属确认、数据库建设，包 1（9 万亩）由黑龙江天泽勘察测绘有限公司以 0.80 元 / 亩中标。
2. 平安产险青海分公司农业保险地块基础信息库建设服务项目：2026 年 2 月 26 日发布公告，面向全省开展承包地测绘、人地权属关联服务，服务周期 2026-2027 年，要求供应商具备乙级及以上测绘资质，报名截止 2026 年 2 月 28 日。
3. 太平财险山东分公司农险卫星遥感数据及技术服务项目：2025 年 5 月 21 日发布公告，针对山东区域小麦、玉米种植面积落图、比对、灾情鉴定，支撑农险 “双精准”，报名时间为 2025 年 5 月 21 日至 5 月 28 日。
4. 太平财险四川分公司三大主粮精准承保测绘服务项目：2025 年 4 月 30 日发布公告，2025 年 5 月 22 日开标，服务四川区域承包地精准测绘，要求供应商具备乙级及以上测绘资质，开标地点位于成都武侯区。
5. 中国人寿内蒙古分公司农业保险 “双精准” 科技应用服务（测绘入围）项目：2026 年 4 月 10 日发布公告，采购遥感监测、承包地测绘服务，供应商采用入围制，分两包遴选，服务周期 3 年。
6. 安盟财产保险农业保险遥感类第三方服务商资格项目：2025 年 3 月 18 日发布公告，面向全国招募承包地测绘、遥感技术服务商，年预估费用不超过 300 万元，要求具备测绘资质及同类项目业绩。

（二）全国政府公共资源交易项目

1. 鸡东县农村合作经济服务中心农村集体资源 “智慧核验” 服务项目：2025 年 11 月 17 日发布公告，内容含承包地权属核查、“一张图” 数据库建设，支撑农险精准承保，由黑龙江省汇图测绘科技有限公司中标，金额 427.9 万元。
2. 湖北省农业农村厅政策性农作物种植保险承保面积校验（遥感）项目：2025 年 2 月 5 日发布公告，针对十堰、荆州等 9 市州水稻、小麦等作物面积开展遥感核验，预算 860 万元，分多包招标，单价不超过 0.15 元 / 亩。
3. 杜尔伯特蒙古族自治县农业农村局高标准农田建设 “上图入库” 测绘项目：2025 年 11 月 11 日发布公告，2025 年 12 月 30 日开标，开展承包地测绘、上图入库，服务农险与农田管理，由黑龙江文图测绘地理信息有限公司中标，金额 279.04 万元。
4. 信阳市农村承包地确权与数据库建设项目：2025 年 5 月 6 日发布公告，完成 36.24 万亩承包地外业测绘、权属确认、平台建设，由河南省申城景绘地理信息有限公司中标，金额 311.49 万元。

（三）山东省专项开标情况（补充）

1. 山东省农业农村厅机关 2026 年粮油作物保险精准承保理赔试点项目：2026 年 4 月 3 日、4 月 9 日分批次发布公开招标公告，项目编号 SDGP370000000202602001247，分 A-G 共 7 个标包，总预算超 760 万元，服务内容含承包地测绘、卫星遥感解译、精准承保理赔技术支撑，要求投标人具备摄影测量与遥感测绘资质，开标时间为 2026 年 4 月 29 日 09 时 00 分，采用网上 “不见面” 开标方式。
2. 人保财险青岛市分公司农业保险地块基础信息库建设服务采购项目：2026 年 4 月 7 日发布比选公告，总预算 29.8 万元，采购内容为青岛区域农险地块测绘、数据采集、数据库建设，要求供应商具备独立法人资格与测绘相关能力。
3. 平度市农村土地承包经营权登记数据整合入库汇交项目：2025 年 11 月 18 日发布招标公告，2025 年 12 月 9 日开标，由山东鲁邦地理信息工程有限公司中标，金额 53.66 万元，服务内容为承包地数据整合、测绘入库，支撑农险精准承保。
4. 巨野县农村土地承包经营权登记数据整合入库项目（C 包）：2024 年 10 月 14 日发布招标公告，2024 年 11 月 5 日开标，由海天地信科技有限公司中标，金额 77.9 万元，完成巨野县承包地测绘、权属数据整合入库，为农险 “双精准” 提供数据基础。
5. 人保财险山东分公司德州市平原县农险 “双精准” 试点项目：2025 年起落地实施，通过 “天 - 空 - 地 - 人” 一体化技术，开展承包地矢量测绘、地块确权关联，搭建 “智农保” 平台，实现按图承保、按图理赔，为山东全省农险数字化提供示范。
6. 太平洋产险烟台中支 “双精准” 示范点建设项目：2025 年在莱州市西圈子村、文峰路街道等地开展，通过卫星遥感测绘 + 人工指认校验，完成小麦地块精准承保，建立数字化地块数据库，实现人地权属精准绑定。
7. 阳光财险菏泽中支农业保险地块基础信息库建设项目：2026 年 4 月 2 日启动，在鄄城县开展承包地测绘、边界核实、权属信息采集，与村委会、农户协同核对确权数据，绘制标准化地块图，支撑精准承保与理赔。
8. 枣庄市薛城区秋粮精准理赔测绘勘查项目：2025 年秋粮收获期实施，由当地农业农村局组织四家承保公司，采用卫星遥感 + 无人机航拍 + 人工勘查模式，开展承包地灾情测绘、定损，高效完成秋粮理赔工作。