速看!广东省农业农村厅海洋牧场“补改投”申报指南(最高2亿元,附完整材料清单)

核心提示：广东省农业农村厅牵头海洋牧场“补改投”资金，聚焦一级开发主体及产业类项目，单主体最高可获2亿元财政股权投资（分批次下达），助力企业打造海洋牧场全产业链，推动蓝色经济高质量发展，契合“百千万工程”发展导向。

📌 核心政策依据：粤农农〔2024〕114号（海洋牧场一级开发主体“补改投”试点）、粤农农函〔2024〕1322号（现代农业产业“补改投”）

⏰ 申报时效：截至2026年4月，2027年度申报预计2026年7—8月启动，建议相关企业提前筹备。

一、申报核心要点（简洁版）

1. 申报时间

• 省级集中申报：每年7—9月启动下一年度项目申报

• 批次安排：一年1—2批（第一批7—8月、第二批11—12月）

• 项目要求：仅限在建/拟建项目，已完工项目不予受理

• 2. 申报主体与条件

✅ 主体资格（一级开发主体/平台企业）

• 广东省内独立法人，注册满2年以上

• 市/县属国企、龙头企业等海洋牧场一级开发平台

• 资产负债率≤65%，无严重失信、无重大安全/环保事故

• 具备海域使用权、养殖证，或明确可落地海域

• 优先：省级以上龙头、高新技术、专精特新企业及示范园区（一级开发主体可适当放宽注册年限要求）

✅ 项目条件（全产业链导向）

• 符合省/市海洋牧场、养殖水域、国土空间相关规划

• 项目总投资≥5000万元（省级补改投≥1000万元）

• 财政资金与社会资本比例≥1:1.5（撬动社会资本）

• 投向：深远海养殖装备、种业、冷链加工、智慧牧场、风渔融合、渔港经济区

• 股权清晰，同意财政股权投资、不控股、可退出

3. 申报流程（6步直达）

1. 市级推荐：向属地农业农村局提交材料→初审→推荐上报

2. 省级评审：省农业农村厅+财政厅+粤科金融→专家评审+尽职调查

3. 立项公示：公示5个工作日→下达投资计划

4. 股权投资：以增资扩股/优先股/资本金注入方式，财政占股≤30%（不做第一大股东）

5. 资金拨付：分2—3批拨付（首笔50%、中期30%、验收20%）

6. 监管与退出：派驻董监高、绩效管控，5—8年通过股权转让/回购/上市退出

4. 财政资金使用范围（严格限定）

✅ 允许使用

• 养殖设施：深水网箱、桁架平台、养殖工船、智能化系统、防波堤等

• 种业发展：良种繁育、种质库、育种设施、苗种基地

• 冷链加工：冷库、冷链物流、精深加工生产线、交易中心

• 配套基建：专用码头、上岸点、海洋观测、智慧管控平台

• 技术攻关：装备国产化、病害防控、绿色养殖、风渔融合技术

❌ 禁止使用

• 日常运营类：人员工资、差旅费、招待费、办公费

• 债务类：偿还债务、贷款本金及利息

• 无关支出：楼堂馆所、省外项目、重复投入、非生产性支出

5. 配套资金要求（关键硬性指标）

• 省级补改投：财政:社会资本≥1:1.5（财政1元撬动社会≥1.5元）

• 市级配套：湛江、珠海、阳江等地需1:1配套（部分地市1:0.5）

• 中央+省级叠加：中央资金项目需市级配套≥15%

• 股权要求：财政占股≤30%、社会资本≥70%，财政不控股

• 项目资本金：≥总投资20%—30%（自有资金），严禁财政资金充当社会资本配套

6. 资金额度（权威口径）

• 单一级开发主体：最高2亿元（分2批，每批1亿元，如湛江平台已获批累计2亿元，为全省最高）

• 单个产业化项目：1000万—4000万元/项

• 资金性质：股权投资（非无偿补助），市场化运作，到期退出（参考汕头1.2亿元、饶平相关试点项目运作模式）

7. 与自然资源厅“补改投”区别

• 农业农村厅：聚焦海洋牧场一级开发主体、全产业链，最高2亿元，以股权投资为主

• 自然资源厅：聚焦海上装备/园区，单项目≤4000万，省级统筹

二、2亿元额度申报关键条件（必看）

想要申报最高2亿元资金，需同时满足以下6点：

1. 主体定位：必须是市/县海洋牧场一级开发主体/平台公司（非零散小项目）

2. 投资规模：项目总投资≥5亿元（才能支撑2亿元省级补改投）

3. 撬动比例：2亿元财政资金需撬动社会资本≥3亿元（自有+银行+社会）

4. 资产负债率：近3年及当期≤65%

5. 海域与产业：有成片可用海域，聚焦深远海养殖、种业、冷链等全产业链建设

6. 股权要求：财政占股≤30%、不控股、不做第一大股东，同意5—8年退出

三、全套申报材料清单（可直接对照准备）

纸质材料一式5份，胶装、逐页盖章，同步提交电子版（PDF+Word+坐标+图片）

（一）申报函与表格

1. 项目申报函（红头文件，盖公章）

2. 《广东省海洋牧场一级开发主体补改投项目申报表》（官方模板）

3. 《绩效目标申报表》（省级统一模板）

4. 《申报单位基本情况表》

5. 《项目投资估算与资金筹措表》

6. 《财政资金使用明细方案表》（逐笔对应用途）

（二）申报主体资格材料

1. 营业执照、法定代表人身份证复印件

2. 公司章程、股权结构图（追溯至实际控制人）

3. 近3年审计报告（资产负债表、利润表、现金流量表）

4. 最近一期财务报表（月末/季末）

5. 纳税证明、社保缴纳证明

6. 银行授信/资金证明、股东出资承诺

7. 企业资质（农业龙头、高新、专精特新、示范场等，如有）

8. 无失信、无重大违法违规、无多头申报承诺书

9. 股东会/董事会同意引入财政股权投资决议

（三）项目合规性材料

1. 海域使用权证/用海预审/用海批复

2. 水域滩涂养殖证

3. 项目备案证/立项批复（发改或农业农村部门）

4. 海洋环评批复/备案、海域使用论证报告

5. 规划符合性说明（符合省、市海洋牧场规划）

6. 土地/岸线/码头相关权属或协议

7. 项目总平面布置图、海域四至坐标图

8. 现场照片、工程形象进度（在建项目）

9. 已投资凭证（合同、发票、银行流水、付款凭证）

（四）核心技术与建设方案

1. 技术方案（养殖装备、苗种、加工、冷链、智慧牧场）

2. 主要设备清单（型号、数量、单价、产地、国产化比例）

3. 建设内容、规模、工期、实施计划

4. 产学研合作、专利、标准、检测认证材料

5. 生态环保、安全生产、防灾减灾方案

6. 产业链带动、联农带农、就业增收方案（参考饶平项目带动就业、渔民增收案例）

（五）财务、投资、配套资金材料

1. 项目总投资估算（建筑、设备、工程、安装等）

2. 资金筹措方案（自有资金、银行贷款、市县配套、社会资本、省级补改投）

3. 社会资本出资承诺函、合作协议

4. 银行贷款意向/授信批复

5. 盈利能力分析（收入、成本、利润、现金流）

6. 投资回收期、内部收益率、偿债能力说明

7. 资金使用计划（按年/按季度）

8. 资产负债率控制说明（≤65%）

（六）股权投资方案（核心，决定能否获2亿元）

1. 股权架构设计（增资扩股/优先股）

2. 估值思路、定价依据

3. 财政持股比例说明（≤30%，不做第一大股东）

4. 法人治理结构（委派董事、监事、财务负责人）

5. 分红机制、业绩承诺、风险防控措施

6. 退出方案（5—8年退出，回购/转让/上市）

（七）市级推荐与其他材料

1. 地级市农业农村局初审意见+推荐函（红头文件）

2. 市级财政配套承诺（如有）

3. 加分材料（荣誉、示范项目、验收文件、媒体报道等）

4. 电子版光盘/U盘（含全套材料）

四、申报提醒

• 材料真实性：所有材料需真实有效，复印件加盖公章，法人签字承诺，严禁虚假申报

• 时间筹备：2027年度申报预计7—8月启动，建议提前梳理材料、完善股权及配套方案

• 政策适配：密切关注属地农业农村局通知，各地市级配套要求略有差异

• 风险提示：财政资金为股权投资，需按协议履行业绩承诺，确保资金专款专用，接受全程监管

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