杨松:培育壮大农业龙头企业,推进乡村产业振兴【2020学术报告】

本报告主要阐述十八大以来贵州农业龙头企业的发展状况，包括龙头企业的数量、规模、现代化进程、科技贡献率、品牌影响力等方面，以及龙头企业即将面临的问题和培育壮大农业龙头企业对策的思考，并分享在贵州推进三产融合和乡村产业振兴的思路与想法。

继2017年十九大提出乡村振兴以来，各地积极探索新时代的乡村发展路径。2020年，十九届五中全会提出，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，全面实施乡村振兴战略。11月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》中再次明确了“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”的战略部署。

就贵州省而言，最大的矛盾是发展较慢的问题。为解决这一问题，十三五期间省委省政府提出要加速发展，加快转型，推动跨越战略部署。至2020年十三五收官，贵州省已全面完成脱贫攻坚任务，进入建设小康社会的新时期。 

习近平总书记强调，发展是第一要务，人才是第一要务，产业是乡村振兴、全面振兴的第一要素。乡村要振兴，产业先进，企业先行；产业若不振兴，乡村的后续发展必定会缺乏动力。贵州省乡村产业发展的主要矛盾，一是企业的总体规模较小；第二是产业实力较弱；三是县域发展不协调；四是发展不平衡。

产业振兴首先要抓住的就是农业龙头企业的牛鼻子，鼓励、扶持农业企业发展，落实产业脱贫，乡村的全面振兴就有了根本性的资源。“十三五”以来，贵州省委、省政府高度重视乡村产业振兴和农业龙头企业发展，强调将“强龙头、创品牌、带农户”作为推进农业农村产业发展的重要举措。在此过程中，农业龙头企业在数量、规模等方面均有较大的发展，也对我省脱贫攻坚作出了重大贡献。

在十二五到十三五初期间，贵州省仅有农业龙头企业家400多家。从2015年开始，贵州省每年增加省级农业龙头企业近100家，农业产业快速发展。截至2019年，贵州省共有省级以上农业龙头企业943家（2019年新增40家），其中国家级35家，市、州级3491家。市、州级以上农业龙头企业直接参与农业农村产业革命2229 家，占全省农业龙头企业总数的63.4%。

贵州省农业龙头企业数量

产业结构方面，茶叶、蓝莓、梨子等经济作物的种植面积全国第一，其中茶叶种植面积保持在700万亩左右；产量上，辣椒产量全国第一。在产业革命的推动下，贵州的百香果从无到有，目前已排在全国第三。薏仁米一直是贵州的名片之一，在产业的推进过程中也取得了一定的成效。

农业龙头企业的扶贫带动作用良好，在十三五期间，参与农业农村产业革命的农业龙头企业共带动农户211.82 万户，其中建档立卡贫困户38.34万户，增收总额26.86亿元，户均增收7005元。

贵州省农业龙头企业的扶贫带动作用

进入十四五，如何推进高质量发展、加速发展、加快转型，如何解决乡村产业发展的主要矛盾？就此针对省内农业龙头企业和乡村产业的发展做了一些基础研究，总结近年来农业龙头企业发生的巨大变化。

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截止2019年，全省农产品加工转化率50%，2017-2019年年均增长1%，农产品加工业总产值与农业总产值的比达到1.68。同时，农业龙头企业运用信息化、智能化和光纤、4G、5G网络参加生产加工的速度快速提高，运用大数据参与农村产业革命、农村基础设施建设、农村人居环境整治和种子种源保护的范围更加广泛，进一步推动了农业农村现代化建设。

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截至2019年底，全省共有460家农业龙头企业建有研发机构，160家龙头企业获得省级以上科技成果奖励，龙头企业农业科技进步贡献率约34.7%左右。

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截至2019年，企业资产总额数达到1794亿元，占全省GDP的12%左右。农业板块增长率较高，总销售额突破100亿；其中销售收入超1亿元的农业龙头企业达107家，明星企业老干妈的盈利突破50亿，充分表明龙头企业处于规模不断扩大的良好的发展态势。产品类型方面，我省农业龙头企业主要涉及茶叶、生猪、水果、中药材、牛羊、蔬菜、生态家禽、辣椒、刺梨等传统优势产业。此外，通过2年来的发展，食用菌、特色林业、生态渔业、休闲农业、农产品电商、国有平台公司等龙头企业快速发展起来，总量占比上超过10%，产业覆盖面进一步扩大。

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截至2020年10月，全省农产品有效期内的商标品牌总数超过4万个，全省获得地理标志保护产品的农产品品牌在2019年首次超过100个。培育形成了贵州绿茶、长顺绿壳蛋鸡、乌蒙乌骨鸡等区域性公共品牌37个。老干妈、黔五福、好一多等知名农产品品牌在国内的影响力进一步提升。

全省农业龙头企业近年在发展上虽然取得了显著成效，发展态势向好，但也面临着一些急需解决的困难和问题，特别是以下五个方面。

贵州省农业龙头企业发展存在的问题

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贵州省在十三五期间推进农村产业革命，农业龙头企业的发展虽然有了一定的基础，但总体而言，是小企业多，大企业少；一产的企业多，二三产的产业少；持续的带动能力较为有限。943家省级以上的农业龙头企业中，大企业明显偏少，因此产业实力总体较弱，且由于不确定因素带来的经营风险的增加。疫情期间，受影响的农业龙头企业达三分之二之多；受地质灾害影响的公司超过200家。

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目前贵州省农产品加工转化率是50%，与广西省持平，低于全国的68%，低于福建省的72%。除了辣椒、茶叶和刺梨以外，其余农产品的加工转化率均低于50%，这是我们的弱项。

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总体而言，我省龙头企业的多数生产设施相对落后。作为西部省份，贵州省虽然龙头企业数量较多，但设备设施都比较陈旧，水电路的配套设施相对有限。目前，三分之二以上的龙头企业科技创新和知识产权投入不足生产总额的10%，而是转化科研院所和社会组织的专利，商标重点技术的运用不足。

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目前，省委省政府尚未出台壮大龙头企业的专项政策，由于各类不确定因素，龙头企业的经营风险扩大。

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2017-2020年，全省龙头企业在中央电视台、人民网等中央媒体有品牌形象宣传的不足3%，在省级主要媒体有宣传的不足10%。三分之二以上的企业年度宣传预算不足0.5%，各级财政用于区域农产品品牌宣传的预算也十分有限，并且平台的影响力提升比较缓慢，宣传力度明显不足。

解决问题要依靠科学规划来寻找办法。省委提出，十四五期间乡村产业振兴首先要解决好规划问题。针对乡村产业振兴的十四五规划，本报告提出以下几点对策和思考。

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11月13日，随着最后的9个县完成脱贫任务，全省的66个县全部脱贫摘帽，但这并不意味着产业扶贫的目标已经严格完成。稳定脱贫成果，关键在于千方百计让企业能赚到钱，所以我们的首要任务就是做好乡村产业振兴的规划。

扶持龙头企业发展的对策

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推进乡村产业振兴，区域协调发展是关键。以县为单位推进乡村产业振兴，在产业振兴规划中，突出产业发展的要求，坚持“四个不能”。

一是不能以牺牲生态环境为代价发展乡村产业；

二是不能以全省的总体水平代替“县县产业振兴”，而应该以多数老百姓认可的乡村产业振兴为评价标准，确保产业振兴的高质量和高水平；

三是不能以能以单一的指标数值代替老百姓的直观感受；

四是不能以省内的乡村产业发展平均水平来代替县县振兴水平。

我们主张推进城乡融合，以城带乡，区域协调。率先在全省以县为单位的一些乡镇当中，建立乡村产业和农民服务中心。但到2020年为止，在全省所有乡镇中，还没有一个健全的农民产业服务中心窗口。因此未来要加快布局和强力实施乡村建设行动，强化县城综合服务能力。有力完善产业发展需要的乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，提升产业标准化建设质量。不断加大招商引资力度，优先以县为单位承接省级招商引资项目，不断为来黔企业营造更好的营商环境。

 在推进产业创新的过程当中，加强推进全省全国的农产品加工示范县的打造，着力实施以县为单位打造全国农产品加工示范县，加快打造国家级产加销一体化园区、农业产业集群、农业产业强镇和绿色畜牧业强县。

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人才振兴是产业振兴的核心，没有人才作为内生动力，产业发展就会缺乏后续支撑。应针对人才振兴出台相应政策，引导高水平高学历人才向乡村产业集聚，向龙头企业聚集；鼓励龙头企业推行“技术股”、“人才股”，让实用型人才劳有所获，体现价值。

着力引进一批高新技术人才扎根乡村产业发展，大力支持农村青年致富带头人、大学生村官、退伍军人在乡村创业就业，鼓励东部发达省区青年人才入黔兴业。鼓励和支持事业单位、科研机构、社会组织在乡村发展产学研示范基地，为科研人员在农村解决好的食宿环境，不断提升科研人员的待遇。推进新一轮“科教兴黔”战略，以人才为中心促进农业农村科技进步，大力支持科研院所、大学、行业协会等专业机构加强科技人才培训，鼓励农业农村科技创新和发明创造，制定出台专项政策，设立科技贡献荣誉奖项，对农业农村作出科技贡献个人和团体给予资金和政策奖励。

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要不断的配套政策，加强农村的乡村基础设施建设，加快农产品加工率的转化。经过与科技等相关部门的共同研究，我们认为要争取让农业龙头企业的农产品加工率在十四五期间实现2%的年增长。

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贵州省不缺优秀的农产品，许多生态产品在全国市场都受到欢迎。我们也有众多的优秀品牌，但是缺乏更具规模化的生产，产品销量超出一定范畴后就会出现供给不足。

未来，打造特色农产品的名片是我们的一个重要工作，以政府引导、市场主体、社会参与形式，推动中央驻黔媒体、省内主流媒体加强与农业龙头企业的对接合作，营造像宣传多彩贵州一样宣传农业龙头品牌的良好氛围。

而后是参照农业农村部关于培育壮大农业产业化龙头企业的若干政策措施，每年打造推介一批“全省农业龙头企业培育示范县”、“农产品加工100强品牌名片和产加销一体化示范企业”，充分运用行业协会、公共媒体和科研机构力量，多角度、多领域加大农产品品牌宣传力度和扶持举措，大力支持更多的农产品品牌做得更响，发展更强。

图文 | 王孟飞、杨亚妮  整理

校对 | 全晓澍、邹海燕

编辑 | 吴若禹、孙一休