天空种地!5省发文力挺,农业低空经济全面爆发,无人机成“新农具”

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当无人机取代锄头,当数据代替经验,一场发生在农田上空的“革命”正在悄然改变中国农业的底色。
2026年4月13日,农业农村部党组书记、部长韩俊主持召开部党组会议,明确强调要 “推广智慧农机、无人机等智能装备,大力发展农业低空经济” 。这并非农业低空经济首次获得高层关注——早在今年2月发布的中央一号文件中,就明确提出 “拓展无人机、物联网、机器人等应用场景” ,无人机和机器人更是首次写入这一指导“三农”工作的纲领性文件。
农业农村部数据显示,我国智慧农业应用场景正全链条拓展,农用无人机保有量已超过30万架,年作业面积突破4.6亿亩,低空经济在农业领域的应用成效显著,呈现良好上升态势。
在中央政策指引下,地方迅速行动。目前,浙江、四川、江西、江苏已出台农业农村低空经济专项政策,福建发布相关政策征求意见稿,形成了中央定调、地方先行的推进格局。
浙江省:目标到2027年,农用无人机保有量超1万台,作业面积6500万亩次以上;建设100个“低空+地面”智能监测点,乡村巡检覆盖率30%以上,培训飞手5000人次。重点打造低空生产作业、智能监测、综合服务、物资运输、乡村治理、农文旅融合六大场景。
四川省:目标到2027年,农用无人机保有量达1.5万台以上,培育持证飞手5000人以上,年作业面积超1亿亩次。聚焦装备技术攻关、打造五大应用场景(大载重吊运、植保施肥、飞播、采收吊运、农林监测)、完善基础设施、构建服务体系四大任务。
江西省:目标到2028年,无人机保有量1.2万台以上,年作业面积超1亿亩次;建成省级区域农机服务中心约300家,培训操作员1万人次。构建生产作业、精准监测、服务应用、新型消费、乡村治理五大场景,完善机巢、起降点与配套设施。
江苏省:目标到2030年,农用无人机稳定在4万台以上,作业覆盖率50%以上。围绕六大方向出台18条举措,建设3个以上试验场,拓展农业生产与乡村治理场景,培育百家综合服务企业、五千家专业服务组织,探索按飞行数据精准补贴。
福建省:目标到2030年,推广无人机1万台以上,持证飞手1万人以上,服务组织200个以上,年作业面积2500万亩次以上。覆盖农业种植、畜牧养殖、防灾减灾、农田建设、乡村治理、农村文旅六大应用场景。
农业低空经济的核心载体——农用无人机,正从单一的植保喷洒,向农业生产全链条渗透:
精准植保:无人机搭载多光谱传感器,可精准识别病虫害区域,实现变量施药,减少农药使用量30%以上,作业效率是人工的40-60倍。
智能播种:在水稻、油菜等作物播种中,无人机飞播技术已成熟应用,特别适合丘陵山区等机械难以进入的区域。
高效施肥:根据作物长势监测数据,无人机可精准投放固体或液体肥料,实现养分均衡供给。
作物监测:通过高光谱、热成像等传感器,实时监测作物长势、水分胁迫、营养状况,为精准农事管理提供数据支撑。
物资运输:在山地、丘陵地区,无人机成为农资上山、农产品下山的“空中走廊”,大幅降低运输成本。
灾害防控:在洪涝、干旱、病虫害爆发时,无人机可快速巡查灾情,实施应急作业。
重庆市农业农村委数据显示,2024年全市农用无人机作业面积已达242万亩次,2025年持证飞手2691人、设备保有量1374台。在奉节县康乐镇的万亩脐橙园,运输无人机穿梭自如,满筐鲜果跨越山阻“飞”向装车点,解决了山地农业运输难题。
随着农业无人机应用普及,安全管理也提上日程。2026年5月1日起,《北京市无人驾驶航空器管理规定》正式实施,为农用无人机“怎么飞、如何管”提供了硬杠杠。
《规定》将农(林)业生产需要纳入特殊保障范围,明确特殊保障的农(林)用无人驾驶航空器需满足特定技术参数:最大飞行真高不超过30米、最大平飞速度不超过50千米/小时、最大起飞重量不超过150千克,且专门用于农业植保、播种、投饵及林业有害生物防治等生产作业。
在作业空域上,规定北京六环以内严禁使用农(林)用无人驾驶航空器作业;六环以外的农(林)业生产区域,由相关部门提前配置作业空域,各作业主体须在预置空域内开展飞行作业。
中关村物联网产业联盟副秘书长袁帅指出:“推广智慧农机、无人机等智能技术装备,发展农业低空经济,体现了我国近年来农业智能化、绿色化的发展趋势。从顶层设计到地方配套落地,各级政策持续加码,为智慧农业全链条发展提供了保障。”
农业低空经济的蓬勃发展,背后是多重现实需求的推动:
劳动力结构性短缺:农村青壮年劳动力外流,农业用工成本持续上升,无人机成为替代人力的高效选择。
精细化农业需求:传统粗放式农业向精准农业转型,需要更精细的作业工具和数据支撑。
地形适应性优势:在丘陵、山地等复杂地形,无人机相比传统农机具有明显优势。
绿色农业发展:精准施药施肥,减少农业面源污染,符合农业可持续发展方向。
产业融合契机:无人机与物联网、大数据、人工智能技术结合,催生新的农业服务业态。
农业低空经济的发展,远不止于无人机数量的增长,更是一场深刻的产业变革:
服务模式创新:从购买设备到购买服务,“无人机植保队”“飞防合作社”等新型服务组织蓬勃发展,农民无需购买设备即可享受专业服务。
数据价值挖掘:无人机采集的农田数据,将成为数字农业的重要资产,为作物保险、农产品溯源、精准营销提供支撑。
产业生态构建:围绕无人机研发、制造、运营、培训、维修的全产业链正在形成,创造新的就业岗位和经济增长点。
跨界融合加速:农业低空经济与农村电商、乡村旅游、农村物流等业态深度融合,催生“无人机+直播带货”“空中观光农业”等新场景。
国际竞争力提升:中国农用无人机技术已处于全球领先地位,随着“一带一路”农业合作深入,中国无人机技术和服务正走向世界。
当农田上空响起无人机的嗡鸣,我们见证的不仅是一场技术革命,更是中国农业现代化的生动实践。
从靠天吃饭到数据赋能,从面朝黄土到指尖操控,农业低空经济正在重新定义“新农人”的工作方式,重塑农业生产的时空边界。这场发生在低空领域的农业变革,或许正是中国农业迈向高质量发展的关键一跃。
1. 你所在地区的农田上空,是否已经出现了无人机的身影?
2. 你认为无人机在农业领域最大的价值是什么?(效率提升/成本降低/精准作业/其他)
3. 如果让你用一句话形容农业低空经济,你会怎么说?
4. 除了植保和运输,你觉得无人机还能在农业中开发哪些新应用?
从锄头到无人机,从经验到数据,中国农业正在完成一场“升维”革命。 当越来越多的农田进入“空中时代”,我们看到的不仅是生产效率的提升,更是农业现代化的坚定步伐。而这,或许正是乡村振兴最生动的注脚。